完成代码，输入是一个整数数组(N, M)，要求返回一个值全为1的M行N列的数组,数组的数据类型为list。 数据范围 0 0 示例 输入:(2,3) 输出: [[1.0, 1.0]，[1.0,1.0],[1.0,1.0]]

可以使用以下代码实现：

def create_matrix(n, m):
    if n <= 0 or m <= 0:
        return []
    return [[1.0] * n for _ in range(m)]

在这个实现中，我们加入了一个条件判断，当`n`或`m`小于等于`0`时，直接返回一个空列表。这样就可以应对输入为`0`的情况，避免出现异常。

使用示例：

matrix = create_matrix(2, 3)
print(matrix)

输出结果为：

[[1.0, 1.0], [1.0, 1.0], [1.0, 1.0]]

当输入为`0`时，返回一个空列表：

matrix = create_matrix(0, 3)
print(matrix)  # 输出 []