> vue-element-admin@4.2.1 dev > vue-cli-service serve 'vue-cli-service' 不是内部或外部命令，也不是可运行的程序 或批处理文件。

这个错误提示表明无法找到 `vue-cli-service` 命令。这可能是由于以下几个原因导致的：

1. 检查是否已经全局安装了 Vue CLI。你可以运行以下命令来验证是否已安装：

vue --version

如果没有安装，可以使用以下命令全局安装 Vue CLI：

npm install -g @vue/cli

2. 如果已经安装了 Vue CLI，但仍然出现此错误，请确保你的项目目录下存在 `node_modules` 文件夹，并且其中包含 `@vue/cli-service`。

如果不存在，可以尝试删除 `node_modules` 文件夹并重新安装依赖项。运行以下命令：

rm -rf node_modules
npm install

3. 如果以上解决方法都不起作用，请确保你的项目使用的是正确的命令。在你的项目根目录下，应该运行以下命令启动开发服务器：

npm run serve

确保你在运行命令时处于正确的项目目录下。

如果问题仍然存在，请提供更多错误信息以便我能够更好地帮助你解决问题。