按照基本公共服务均等化行动计划的要求，加快推进人力资源市场建设。这是一种激励性的政策工具、指导性的政策工具、强制性的政策工具、信息性的政策工具还是服务性的政策工具？为什么

这是指导性的政策工具。因为基本公共服务均等化行动计划是国家制定的指导性文件，旨在推进人力资源市场建设，提高就业质量和水平，促进经济社会发展。该计划中提出的各项政策措施，都是为了指导和激励各地区、各部门加快推进人力资源市场建设，而非强制性的政策工具。