一个表单中有两个 input 输入框，一个提交按钮。提交时要求满足条件: 两个输入框中都只能录入数字，且数字相等。

可以通过以下步骤实现表单中的输入框和提交按钮的功能：

1. 在 HTML 中创建表单，包括两个 input 输入框和一个提交按钮。

<form>
  <input type="text" id="input1" placeholder="请输入数字">
  <input type="text" id="input2" placeholder="请输入数字">
  <button type="button" id="submit-btn">提交</button>
</form>

2. 使用 JavaScript 获取表单元素，并为提交按钮添加点击事件监听器。

const input1 = document.getElementById('input1');
const input2 = document.getElementById('input2');
const submitBtn = document.getElementById('submit-btn');

submitBtn.addEventListener('click', () => {
  const num1 = Number(input1.value);
  const num2 = Number(input2.value);
  
  if (!isNaN(num1) && !isNaN(num2) && num1 === num2) {
    // 两个输入框中都只能录入数字，且数字相等，可以提交表单
    console.log('提交表单');
  } else {
    // 输入不合法，提示用户重新输入
    alert('请输入相等的数字');
  }
});

3. 在点击提交按钮时，获取两个输入框中的数字，并进行验证。如果两个数字都是数字且相等，则可以提交表单，否则提示用户重新输入。

通过以上步骤，即可实现一个表单中有两个 input 输入框，一个提交按钮，并且在提交时要求满足条件: 两个输入框中都只能录入数字，且数字相等。