北大国发院深度分析：风电光伏补贴与弃电现状-2019研究

资源摘要信息:《北大国发院-关于我国风电和光伏发电补贴缺口和大比例弃电问题的研究》 一、研究背景与意义 这份研究的背景是我国在新能源领域，特别是风电和光伏发电行业快速发展的同时，遇到了补贴缺口问题。补贴缺口是指政府承诺的补贴资金不足以覆盖可再生能源发电企业预期的补贴收益，这导致企业资金链紧张，影响了行业的健康发展。此外，大比例弃电问题也引起了社会各界的广泛关注，指风电和光伏发电在一定条件下，由于电网消纳能力不足或其他原因，导致大量发电量无法有效利用。这两个问题已经成为制约我国新能源产业可持续发展的关键因素。 二、风电和光伏发电行业现状分析 风电和光伏发电作为清洁能源，得到了国家的大力支持和推广。但是，随着产业规模的不断扩大，补贴依赖性问题逐渐暴露出来。政府财政补贴未能及时足额发放，造成补贴缺口，影响了企业的正常运营和投资回报率。此外，由于电网调度能力、地区负荷特性、电网建设不匹配等因素，导致新能源发电大量弃电，资源浪费严重。 三、补贴缺口的成因分析 1. 产业发展速度快于补贴资金预算：风电和光伏发电装机容量快速增长，但政府的补贴资金预算增长没有跟上产业发展的速度，导致资金缺口。 2. 补贴发放机制不合理：存在政策执行延迟、补贴发放周期长等问题，影响了企业的现金流和盈利能力。 3. 监管政策执行不力：部分地区存在补贴申报和审核不严格，导致补贴资金被挪用或滥用，加剧了补贴资金的紧张程度。 4. 电网建设和消纳能力滞后：部分地区电网建设不足以支撑大规模新能源发电接入，加之调度机制不完善，导致新能源发电不能充分利用。 四、大比例弃电问题的成因分析 1. 电网消纳能力不足：新能源发电增长迅速，而电网的调峰能力、储能设施等建设相对滞后，无法及时消纳。 2. 发电侧和用电侧调度不协调：部分地区调度管理不够精细，未能实现发电和用电的动态平衡。 3. 风电和光伏发电波动性大：风电和光伏发电受天气影响较大，波动性强，不易控制，对电网的稳定性提出了更高的要求。 4. 地区用电负荷不匹配：部分新能源发电集中的地区用电负荷较低，电网难以实现发电与负荷的平衡。 五、应对策略和建议 1. 优化补贴政策：改进补贴资金分配和发放机制，确保资金及时足额到位。 2. 加大电网投资建设：增强电网的调峰能力，推广智能化电网和储能技术，提高新能源发电的消纳能力。 3. 完善电力市场机制：建立更加市场化、灵活的电力交易和调度机制，促进发电侧和用电侧的协调配合。 4. 强化监管和执行力度：加强对补贴申报、审核和发放的监管，确保补贴政策落实到位。 5. 推广分布式能源系统：鼓励分布式光伏等小型发电系统，减少对中心化电网的依赖，提高能源利用效率。 六、研究结论 该研究通过对我国风电和光伏发电补贴缺口以及大比例弃电问题的深入分析，提出了针对性的应对策略和建议，旨在解决行业发展中的主要矛盾，推动我国新能源产业健康、可持续地发展。通过对问题的全面审视和分析，研究为政策制定者、行业参与者和投资者提供了决策参考，对我国新能源产业的发展具有重要的现实指导意义。 以上是对《北大国发院-关于我国风电和光伏发电补贴缺口和大比例弃电问题的研究》的详细知识点概述，具体内容需要阅读完整的报告才能获取。