固体废物管理：挑战与解决策略

"第10讲固体废物及其经济管理.pptx" 固体废物是人类社会活动中不可避免的产物，包括固态、半固态和气态废物，涵盖了从生产、生活到其他各类活动产生的废弃物品和物质。这些废物可能丧失了原有的利用价值，或是被主动抛弃或放弃，甚至包括法律和行政法规规定的特定废物。生活垃圾则是日常生活和相关服务活动中产生的废物，如厨余、纸屑、塑料等，同时也包括被视为生活垃圾的特殊废物。 固体废物的管理涉及多个环节，包括贮存、处置和利用。贮存是指将废物临时放置于特定设施或场所，以避免对环境造成即时影响。处置则通过焚烧或其他技术手段改变废物的物理、化学、生物特性，以减量化、无害化和资源化为目标。处置活动包括填埋，这是一种常见的处理方式，但必须符合环保标准以防止二次污染。利用则是从废物中提取有价值的物质作为原料或燃料，实现资源循环。 固体废物的存在对环境和人类健康带来严重威胁。它们会占用宝贵的土地资源，如2003年我国工业固体废物累计贮存量高达63.36亿吨，占地面积5.84亿平方米。此外，废物可导致大气和水体污染，例如煤渣对环境的破坏。直接接触废物可能对人类健康构成威胁，而填埋场则可能导致地下水污染等二次环境问题。处理固体废物也需要大量的人力、物力和财力。 针对这些问题，有多种处理策略。首要的是回收利用，通过分拣、回收和再加工，将废物转化为有价值的资源。其次，生活垃圾常通过填埋、堆肥和焚烧等方式进行处理。2005年底，我国661个设市城市中有479座垃圾处理设施，其中填埋场占比最大，达到85%，堆肥和焚烧分别占5%和10%。 在城市固体废物政策层面，市场途径扮演着重要角色。城市固体废物服务市场由供给和需求两部分组成，而资源配置不当可能导致服务定价不合理，如固定费用定价系统不考虑废物产生量。这种系统可能会导致负外部性，即废物产生者无需承担全部处理成本。因此，排污收费制度被引入，分为前端（如零售处置收费）和后端（如废物末端收费）。保证金/还款制度也是常见的一种机制，旨在根据废物产生量在处置阶段进行收费，以促进废物减少和更有效的管理。 固体废物的经济管理是一项复杂而重要的任务，需要结合法律法规、技术支持和市场机制，以实现可持续的城市发展和环境保护。通过科学的废物管理策略，我们可以减轻废物对环境的压力，同时推动循环经济，促进资源的有效利用。