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“新基建”发展白皮书
赛迪智库电子信息研究所
2020 年 3 月
前 言
“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略
需求,以技术、产业驱动,具备集约高效、经济适用、智能
绿色、安全可靠特征的一系列现代化基础设施体系的总称。
近年来,党中央、国务院高度重视新型基础设施建设,不断
加快并完善 5G 基建、特高压、城际高速铁路和城市轨道交
通、新能源汽车充电桩、大数据中心、人工智能、工业互联
网等领域的建设布局。以“新基建”为牵引,夯实经济社会高
质量发展的“底座”“基石”,对于引燃“十四五”产业动力新引
擎、助力数字经济发展、构建智慧和谐社会具有重要意义。
在此形势下,赛迪智库电子信息研究所编写了业内首个
《“新基建”发展白皮书》,详细梳理并阐述了新基建的内涵、
意义、建设内容和带动效应,预测新一轮投资风口,分析提
出了“新基建”推进过程中关于投资主体、区域布局、网络安
全等需遵循的路径原则,并分别从政府和企业的角度提出若
干措施建议,以供决策参考。
本白皮书由赛迪研究院电子信息研究所温晓君、陆峰、
张金颖、苏廷栋、李雅琪、石岩、张甜甜、王丽丽参与编写,
如有商榷之处,欢迎大家批评指正。
赛迪研究院电子信息研究所
2020 年 3 月 19 日
I
目 录
一、“新基建”的概念内涵 ................................................................... 1
二、“新基建”与“传统基建”的区别 .................................................... 1
(一)更突出支撑产业升级和鼓励应用先试 ................................ 2
(二)更突出政府对全环节的软治理 ............................................ 2
(三)更突出区域生产要素整合和协调发展 ................................ 2
三、“新基建”实施的意义 ................................................................... 2
(一)支撑网络强国建设 ................................................................ 2
(二)助力数字经济发展 ................................................................ 3
(三)加速构建智慧社会 ................................................................ 3
四、“新基建”建设内容 ....................................................................... 3
五、“新基建”的带动效应 ................................................................... 5
六、“新基建”引入的投资新风口 ....................................................... 9
(一)加快芯片产业化 .................................................................... 9
(二)补足工业软件短板 .............................................................. 10
(三)推进系统装备规模化生产 .................................................. 10
(四)促进行业应用落地 ............................................................... 11
七、需着重关注的四点问题 .............................................................. 11
(一)投资主体 ............................................................................... 11
(二)实施进度 ............................................................................... 11
(三)区域和行业布局 .................................................................. 12
II
(四)网络安全保障 ...................................................................... 12
八、区域布局需考虑的因素 ............................................................. 12
(一)国家战略和重大项目布局要求 .......................................... 12
(二)人口分布和城镇化格局现状 .............................................. 12
(三)地区产业和互联网发展情况 .............................................. 13
(四)区域资源环境承载能力 ...................................................... 13
九、措施建议 ..................................................................................... 13
(一)政府层面 .............................................................................. 13
(二)企业层面 .............................................................................. 14
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