基于企业架构的省级政务信息资源共享顶层设计-前言 2
(2008-09-27 11:24:20)
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电子政务
企业架构
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feaf
分类： 总体规划与顶层设计
1.4 研究方法
对于科学研究而言，在某种程度上，方法论比认识论更为重要，选择恰当的研究方法是决定
研究是否能取得预期成果的第一步。因此，顶层设计方法论研究是本课题的先导性研究，必
须放在首要位置。
“顶层设计”源于软件工程领域的“自顶向下的设计”（Top-down Design），是指将信息系统自
顶向下分解为所包含的各个子系统。顶层设计的概念被扩大到科学、工程和人文领域，意指
针某一重大项目而进行的自高端开始的总体构想，是实现远景目标的基本蓝图。“方法论”
（Methodology）则是指从事某一学科或进行某项研究所采用的一整套流程、步骤、方法和
规则。
电子政务建设是庞大、复杂的系统工程，因而需要顶层设计，这个观点越来越得到政界、学
界和 IT 行业的一致认可。顶层设计起源于应用系统的总体设计，由于信息技术的大规模、
深层次、跨组织应用，已经上升到战略支撑层面，面向应用系统的总体设计方法已经越来越
跟不上时代的发展。顶层设计方法必须上升到战略管理和 IT 治理的高度，才能适应这种变
化。
比较而言，无论是在理论还是实践层面，国内的电子政务领域的顶层设计方法还不成熟。而
国外在顶层设计方法方面的研究和实践，主要是指企业架构（EA，Enterprise Architecture），
至少领先国内十年以上，已经取得了大量成果。尤其是美国政府大力推行联邦政府企业架构
框架（FEAF），带动了企业架构在西方发达国家的推广，加拿大、澳大利亚、英国、德国、
日本、韩国等国都已发布了本国政府的企业架构框架，对于国内电子政务建设的顶层设计，
具有重大的参考价值和借鉴意义。
1.4.1 企业架构
企业架构（EA，Enterprise Architecture）作为将组织战略目标映射到 IT 总体目标的蓝图设
计，是西方发达国家政府广泛使用的顶层设计方法。
1．企业架构的发展史
1987 年，John Zachman 在 IBM Systems Journal 上发表名为 A framework for information
systems architecture 的文章，提出企业架构的初步概念。Zachman 理论发展到今天，称之为“企
业架构框架”（EAF，Enterprise Architecture Framework），简称为“Zachman 框架”，Zachman
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