1.1 建设目标
沈阳市民政大数据应用建设项目，以科学发展观统领全局，围绕“智慧沈
阳”的总体目标，立足现实、着眼未来、统筹规划、资源共享、安全可靠、务求
实效。
通过加强顶层设计，统一标准规范，以资源整合和信息共享为基础，在民
政局民政信息的基础上整合各单位人口数据，按照“一数一源”原则，形成规范
的数据采集和定期更新机制，确保民政基础数据的全面性、权威性与鲜活性。
利用大数据存储，数据萃取、挖掘分析等各种手段，汇集管理全市民政信
息，实现跨机构、跨区域互联互通和信息共享，为党政机关各单位提供数据查
询统计、比对和校验等高质量的人口基础信息共享服务。
在完善民政信息资源的基础上，建立多维度的数据分析模型，覆盖各类人
口相关指标、人口的从生到死的相关阶段的业务主题分析等，提升政府在产业
发展、公共服务等宏观领域的决策水平。
随着民政基础数据库的建成，面向全市各部门业务系统提供多样高效的开
放数据服务以及智能搜索、关系发现等数据分析应用服务，强化数据整合、数
据挖掘分析的能力。
1.2 建设内容
民政部门的主要职能与任务是社会救助与社会福利、基层民主政治建设、
服务军队与国防建设以及专项事务管理。沈阳民政大数据应用系统的项目建设，
将针对以上民政部门的主要职能和任务，在全市范围内构建为各业务部门提供
信息应用支撑的信息资源服务体系，深化信息资源应用，提升应用成效；旨在
为民政的社会治理工作提供完善的数据支持、提升决策水平和资源配置能力。
主体建设任务可概括为“一中心、两体系、五应用”。
一中心：基于大数据技术建设的数据资源中心，实现民政信息数据的汇集
整合，构建形成各类民政相关业务的主题数据库。提供数据资源的管理与服务、
数据交换、服务发布、统一认证、监控审计等支撑功能，为上层应用系统的各
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