落实《劳动合同法》：挑战与配套措施

"本文摘自《人力资源与开发》杂志2009年第2期，主要讨论了《劳动合同法》实施后引发的企业成本增加、配套措施的必要性、劳动者权益的平衡以及促进中小企业落实法规的策略。文章呼吁在保障劳动者权益的同时，兼顾企业的发展压力，提出应有适当的政策扶持和宣传引导，以确保《劳动合同法》的有效执行。" 《劳动合同法》的实施标志着我国在劳动关系规范化和劳动者权益保护方面迈出了重要一步。2008年1月1日起施行的这部法律旨在落实科学发展观，规范劳动关系，维护劳动者权益。然而，其实施过程中遇到了诸多争议，主要是由于经济环境的影响和缺乏相应的配套政策。企业用人成本的上升成为争议焦点，据估计，企业用工成本可能增加10-15%，对于许多原本存在不规范用工行为的中小企业，成本增加更为显著。 面对这种情况，首要任务是承认并正视这一事实，以便制定出切实可行的配套措施。这些措施需要考虑到我国的经济社会发展水平和企业的承受能力，不能急于求成。过去几年，包括《劳动合同法》在内的多项政策密集出台，企业负担快速增加，这要求我们在推进劳动者权益保护的同时，给予企业一定的调整适应时间。 为了缓解企业压力，尤其是对劳动密集型、民营企业和中小企业，政策应倾向于提供支持。例如，可以通过补贴部分社会保险费用、降低税收等方式减轻企业负担，激励它们更好地遵循《劳动合同法》。此外，政府还需要加强宣传和引导工作，消除各方对《劳动合同法》的误解，促进全社会在经济困难时期共同应对挑战。 作者强调，完善综合配套措施是贯彻落实《劳动合同法》的关键。这包括制定有利于中小企业发展的政策，增强企业遵守法规的积极性，同时也需要避免出台那些大多数中小企业难以执行的政策。通过这些努力，可以在保障劳动者权益的同时，确保国家和企业长期可持续发展的目标得以实现。 本文围绕《劳动合同法》的实施效果和面临的挑战进行了深入探讨，提出了针对性的对策建议，旨在推动劳动关系的和谐发展。文章作者作为中国人力资源开发研究会的秘书长和本刊社长，其观点具有权威性和实践指导意义。