• 邮政中心局：是在更大区域内中转邮件的邮件服务机构，拥有更大的场地、设备、交通工具
进行邮件中转。中国邮政将全国划分为三级邮区并分设中心局，其中一级邮区中心局有7个，
主要在国内的区域中心城市（北京、上海、武汉、广州、沈阳、成都、西安），二级邮区中
心局有70个，主要在各省省会和大型城市（例如郑州、信阳、洛阳、宜昌、襄阳、长沙、衡阳
等），三级邮区中心局有124个，在各省的地市级城市（例如南阳、安阳、驻马店、黄石、荆
州、十堰、咸宁、岳阳、郴州、株洲、常德等）。中心局既是邮区内邮件分拣封发中心，也是
本邮区的邮件发运中心，担负邮区内各类邮件的处理分发、集散和交换进出转口邮件的任务。
中心局还承担部分邮政长途运输的任务，以北京邮区中心局为例，其拥有一级干线自备火车邮
厢48 节，拥有各种类型邮政运输车辆565 辆，承担着11 条一级干线火车邮路，57 条一级干线
长途汽车邮路的邮件发运与运输任务。
(b) 中国邮政的一般业务流程
• 邮件的收取：即寄件人将邮件交给邮政机构的过程。不同邮件的投寄过程有区别，例如平信可
由寄件人在邮筒投寄，快递可由邮政的揽件人上门收取，包裹可由寄件人到邮局交寄。
• 邮件的分拣封发：分拣封发即邮件的处理，它是两个连续的工作程序，是邮件传递过程的第二
个环节，它的工作属内部作业，不和用户直接发生联系。分拣就是根据用户所书写的地址按规
定的经转关系（即下一跳的中心局、支局等）进行分拣，分别分到规定的格口部位；封发就是
将分拣好的各地邮件，根据目的地（即最后一跳的中心局、支局等）封成袋、套，发给邮政运
输部门传递。
• 邮件的转运：把分拣封发好的邮件袋、套（总包邮件），通过各种运输工具（汽车、火车、轮
船、飞机等），发运到邮件的经转局和接收局。
• 邮件的投递：把邮件按照用户指定的地址投送给指定收件人。不同邮件的投寄过程有区别，例
如平信可投放在收件人的邮箱，挂号信、快递等可由投递员上门投递，包裹等可由收件人到指
定处所签收领取。
(c) 中国邮政的服务内容
• 邮政普遍服务：根据我国《邮政法》的规定，邮政企业需要负责国内的邮政普遍服务。在我
国，邮政企业指的就是“中国邮政集团公司”，而邮政普遍服务就是类似于公共的水、电、煤
气等不以营利为目的的邮政投递服务，主要包括私人信件、包裹等。邮政普遍服务的定价和服
务质量接受政府监管。中国邮政的普遍服务的实现依赖于现有中国邮政在国内的网络（邮政
所/支局、邮政中心局）实现。邮政普遍服务的典型流量，以2012 年北京邮区中心局的处理流
量为例：平常信函9.55亿件，平常印刷品4.6亿件；挂号信函3900 万件，挂号印刷品973 万件；
包裹914 万件。
• 营利 性邮 政 服务 ： 包括 快 递、 物 流(特种 物 品、 物 资的 运 输)等， 例 如中 国 邮政 的EMS快
递、CNPL中邮速递等业务。这些业务要求的送达时效性快于普通邮政业务，因此在中国邮政
集团公司内由其他专业公司，如“中国邮政速递物流”、“中国邮政航空”等公司完成。其中
快速业务主要依赖于航空运输实现，中国邮政建立了以上海、南京等为集散中心的全夜航航空
集散网，在北上广建立了大规模邮件处理中心，支持全国300多个城市的次日送达服务。受益于
电商行业的快速增长，我国快递业迅速发展，2013 年双11 期间，淘宝1.77 亿个包裹中EMS邮
政收寄快递包裹2094 万件。
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