使用fisco bcos的智能合约开发一个公钥的注册合约功能要包括注册登录冻结解冻，注销用户，其中冻结解冻，注销功能，需要管理权限，注册时需要填入唯一用户名或者用户地址私钥不保存云端，私钥以人脸扫描绑定。登录时需要输入用户地址或者用户名加上人脸扫描即可登录

这是一个比较复杂的智能合约，需要考虑多种情况和安全性。以下是一个基本的合约框架以供参考：

pragma solidity ^0.5.16;

contract UserRegistry {
    struct User {
        bool exists;
        bool frozen;
        bytes32 username; // 可以使用 keccak256(username) 作为用户的唯一标识符
        bytes32[] privateKeys; // 存储用户的私钥，可能有多个
    }

    mapping (bytes32 => User) private users;
    mapping (address => bool) private admins;

    modifier onlyAdmin() {
        require(admins[msg.sender], "Only admins can perform this operation");
        _;
    }

    function register(bytes32 username, bytes32[] memory privateKeyHashes) public {
        require(!users[keccak256(abi.encodePacked(username))].exists, "Username already exists");

        // TODO: 校验人脸扫描是否匹配

        User storage user = users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
        user.exists = true;
        user.username = username;
        for (uint256 i = 0; i < privateKeyHashes.length; i++) {
            user.privateKeys.push(privateKeyHashes[i]);
        }
    }

    function login(bytes32 username, bytes32 privateKeyHash) public {
        User storage user = users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
        require(user.exists, "User does not exist");
        require(!user.frozen, "User is frozen");

        // TODO: 校验人脸扫描是否匹配

        require(user.privateKeys.indexOf(privateKeyHash) >= 0, "Invalid private key");
    }

    function freeze(bytes32 username) public onlyAdmin {
        User storage user = users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
        require(user.exists, "User does not exist");
        user.frozen = true;
    }

    function unfreeze(bytes32 username) public onlyAdmin {
        User storage user = users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
        require(user.exists, "User does not exist");
        user.frozen = false;
    }

    function delete(bytes32 username) public onlyAdmin {
        User storage user = users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
        require(user.exists, "User does not exist");
        delete users[keccak256(abi.encodePacked(username))];
    }

    function addAdmin(address admin) public onlyAdmin {
        admins[admin] = true;
    }

    function removeAdmin(address admin) public onlyAdmin {
        delete admins[admin];
    }
}

该合约使用了一个 `User` 结构体来存储用户信息，包括用户是否存在、是否冻结、用户名、私钥等。`users` 映射将用户名哈希作为键，存储用户信息。私钥并没有直接存储在合约中，而是存储了它们的哈希值，以提高安全性。

该合约还包含了一个 `admins` 映射，用于存储管理员的地址。只有管理员才能执行冻结、解冻和删除用户的操作。

在注册用户时，合约将校验用户名是否已经存在，如果不存在，则将用户信息存储到 `users` 映射中。

在登录时，合约将校验用户名是否存在、用户是否已冻结、私钥是否正确，并且校验人脸扫描是否匹配。

在冻结、解冻和删除用户时，合约将校验用户名是否存在，并且校验执行操作的地址是否为管理员地址。

需要注意的是，该合约仅为示例，实际应用中还需要更多的安全性和功能，例如防止重放攻击、审计日志等。