数据局新政：公共数据授权与交易的未来

"政策分析-数据局成立后的政策方向-中信证券[刘春彤]-20230925【21页】" 中国的数据政策正在经历一个关键的转型阶段，随着数据局的成立，一系列针对数据开发、确权和交易的政策措施正在加速推进。报告由中信证券的研究分析师刘春彤撰写，主要探讨了政策方向和由此带来的产业趋势。 首先，政策方向主要集中在数据的集约化管理、公共数据授权运营、实施数据三权分置、推动数据开发和交易，以及探索数据确权机制。预计未来几年，数据要素市场规模将达到2000亿元人民币，表明数据已成为重要的经济驱动力。同时，报告指出，国资云建设、数据资产入表的实践初见成效，公共领域的数据如能源、医疗和交通等领域的数据容量也在持续扩大。 在数据开发方面，报告强调公共数据的授权运营，这被视为释放数据价值的重要途径。目前，公共数据资源占据全国数据资源的大部分，通过场景授权的方式，可以促进更多应用场景的发掘，有效避免数据垄断，提高市场的活力。场景授权允许一类数据多次分类授权给不同的运营方，例如税务数据可用于征信和投资等领域。 数据确权是另一个政策关注点，数据资产入表的曙光初现，意味着数据将被视为有价值的资产，有望被正式纳入会计体系。这将对数据的合法使用、交易和保护产生深远影响。 在数据交易环节，政策倾向于集约化和场内化，旨在建立更规范、安全的交易平台，减少场外交易的风险。通过这种方式，可以更好地监管数据流动，保护数据安全和隐私，同时也促进数据市场的健康发展。 报告还提到了可能的风险因素，包括数据安全、隐私保护、法规滞后等问题，这些都需要在政策制定和执行过程中得到妥善解决。 中国正逐步构建起数据要素制度的“1+N+X”框架，其中“1”代表纲领性政策，“N”指多个中央层面的具体文件，而“X”则涵盖了各地的实践经验。随着政策的不断细化和完善，一个全面的数据要素市场将逐渐显现，这对于推动数字经济的发展、提升国家整体竞争力具有重要意义。