完善土地利用计划管理：考核体系与激励机制探索

本文《土地利用计划考核体系与激励机制研究》由姜海、徐勉和曲福田三位学者合作完成，他们的研究背景是针对我国当前的土地产权和行政管理体系，旨在探索如何优化土地利用计划管理。研究采用了逻辑分析、综合评价以及比较研究的方法，深入剖析了现行土地利用计划管理中存在的问题。 首先，他们指出当前的问题包括土地利用计划与地方实际需求之间的较大差距，对管理效果的重视程度不够，以及激励和约束机制的不足。这表明在现有的制度框架下，计划的执行效率和效果有待提高。 其次，作者建议改革土地发展权的配置方式，采用计划内和计划外双轨制度，建立完善的土地利用计划考核体系，并将考核结果与奖惩机制相结合，强化计划的实施动力。这涉及到建设用地规模控制、耕地保护、土地集约利用、土地供应管理、土地收益分配（尤其是民生保障）等多方面的考量。 通过2007-2008年的评价数据，研究发现，无论是经济发达地区还是相对落后的地区，都有较大的土地利用计划管理提升空间，但具体改进的内容会因地区差异而有所不同。这强调了制定区域针对性的策略和措施的重要性。 文章的关键词包括土地行政、土地利用计划、考核体系、激励机制以及制度设计，反映出研究者关注的核心领域是对土地管理的系统性改进，以适应不断变化的社会经济环境和土地资源的需求。 这篇论文为中国土地利用计划管理提供了理论依据和实践指导，提倡通过科学的考核体系和激励机制，提升土地利用的效率和公平性，以期在现有体制内实现可持续的土地资源配置。