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种类日益丰富,其信息类型包括字处理、数据库、图形图像、视音频等多种文
件类型,也存在电子、GIS、CAD、CAE、数据库、网页、博客、即时通信等
多种形式,其应用已经渗透到政治、经济、文化、科研、生产和社会生活之中。
2007 年度中国科协年度重点课题"我国电子文件管理机制研究"针对 49 家中央
机关及直属企事业单位的调查说明:中央机关及直属企事业单位电子文件数量
已占全部文件数量的 72.7%;49%的受访单位生成的电子文件数量占文件总
数的 50%以上;14.3%的受访单位生成的文件 100%为电子文件;48%的受
访单位认为未来 5 年将会有 50%以上的文件仅以电子文件的形式存在。随着
2005 年公布的"中华人民国电子签名法"的正式实施,电子文件的地位和作用
发生了明显变化,越来越多的机构开场逐步采用电子文件单轨运行。因而可以
预见,电子文件应用的广度和深度将空前加强。
2.2.2 电子文件理论研究进展
近年来,国外关于电子文件管理的理论研究非常活泼,也取得了不少研究
成果,在电子文件管理理论、标准、参考模型等方面的研究取得了长足的进步。
在国际方面,2001 年发布的 ISO15489 是第一个关于文件管理的国际标
准,它规定了文件管理的顶层框架,以及文件管理的法规环境要求、政策与职
责要求、文件管理要求、系统设计与开发要求、过程与控制要求等容。
ISO23081"文件元数据"系列标准旨在引导机构以适宜的元数据管理支撑
ISO15489 的文件管理框架。ISO14721"开放档案信息系统参考模
型"〔OAIS〕那么提出了数字信息长期保存和利用的根本框架体系,提出了功
能模型、信息模型、互操作模型和长久保存的管理策略,在数字文件保存领域
得到了广泛的研究和应用。在功能需求规方面,美国国防部制定的
DOD5015.2 和 2008 年欧盟制定了"电子文件管理通用需求"第二版
(MoReq2),以及国际档案理事会〔ICA〕的电子文件管理功能需求规都是全球
围颇具影响的规标准。
在国方面,基于我国管理体制下的电子文件管理国家战略的研究、电子文
件管理机制的研究等都是我国理论研究的重点,提出了许多颇具建立性的观点
和措施,有力地促进了我国电子文件管理的进程。中国人民大学电子文件研究
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