中国经济因素与制度因素：地方财政不平衡的深度剖析

本文主要探讨了我国地方财政不平衡的现象，通过对2007年的经验分析，揭示了这一问题的深层次原因。首先，作者指出经济因素在地方财政不平衡中占有重要地位，特别是在人均GDP和城乡分割方面，它们共同对财政不平衡的贡献达到了65%，显示出经济发展水平和城乡差距对地方财政的重要影响。然而，这并不意味着仅凭经济因素就能完全解释财政不平衡，因为中国的政府干预在经济体系中扮演着显著的角色。 其次，制度因素也被视为关键影响因素。比如，优先发展城市的政策导致了资源在城乡之间的不均衡分配；改革前的计划经济体制遗留下的问题，如中央与地方的财权划分，以及西部大开发战略和对老、少、边区的优惠政策，这些都对地方财政的收支格局产生了深远影响。作者引用了Tanzi的跨国研究理论，同时结合中国的实际情况，进一步运用Morduch & SicuJ.aIl提出的因素分解方法，对这些制度因素进行了实证分析。 通过这种分解，作者得出了各因素对地方财政不平衡的具体贡献率，强调了经济因素与制度政策的双重作用。这不仅验证了我国地方财政支出的特征，也为理解如何改善和平衡地方财政提供了重要的理论依据。研究的结论对于深化对我国财政体制的理解，制定有效的财政政策，解决地区间财政不平衡问题具有重要的参考价值。