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民航管理
CIVIL AVIATION MANAGEMENT
航空经济
Aviation Economy
对于民航企业而言,民用航空产品或零部件
是其实现利润的载体,而构成民用航空产品和零
部件安全性的灵魂是适航性。为了满足适航管理
的要求而不计成本,企业的发展是不可持续的;
反之,只注重成本管理而忽视适航管理的要求,
会给企业造成毁灭性的打击,也是不可取的。引
入适航成本管理方式,在保证适航安全的前提下
进行统筹兼顾和成本管理,是一种可持续的发展
路径。本文根据对当前适航管理体制和常规实践
的分析,提出了适航成本的概念,并为其搭建由
预防成本、设计符合性成本、制造符合性成本、
内部适航损失成本、外部适航损失成本和适航体
系维护成本六大部分构成的成本框架。
引言
民航业是我国经济社会发展的基础性和战略
性产业,是资金、技术、人才密集型行业,呈现
成本高、风险高、技术含量高而利润率低的特征。
这些特征对民航安全尤其是适航管理提出了极高
的要求。进入新世纪以来,民机新产品和运行新
技术不断涌现,对适航管理工作的质量和效率要
求明显加强,也意味着民航企业必须加大在适
航管理方面(尤其是体系建设和维护)的投入才
能适应新形势下适航管理要求。但这样一来,容
易让人产生适航管理成本必将随之水涨船高的误
解。特别是近年来,叠加新冠肺炎疫情冲击、油
价高企、地缘政治冲突加剧等多重不利因素影响,
我国民航业业绩惨淡,各大上市航空公司发布的
2022 年半年度业绩公告悉数亏损;同时,“严格
成本管控”也成为了大部分公司改善效益的重要
措施之一。这无疑对推进适航管理水平进步构成
了挑战,需要为企业找到适航投入与成本控制之
间的平衡点。
我国的适航管理起步于持续适航管理,适航
管理的观念经历了从“要我适航”到“我要适航”
的转变。伴随国产大飞机项目的推进,在具体落
实适航管理路径上的研究也日益增多。比如有学
者为民用航空零部件国产化适航取证提出了包括
使用航空器制造人批准书(PMA)替换件等至少
5 种路径,为深受新冠疫情拖累的民航企业开展
成本管理提供了方向参考;有学者结合新版《生
产批准和监督程序》(AP-21-AA-2019-31)
的正式发布和生效,解读“航空器合格审定系统
评审大纲”到“质量系统审查准则”的转变,为
民用航空产品和零部件厂家建设生产质量体系提
供了路径选择;本文作者之一的周沐通过研究以
美国为代表的发达国家行业信息化建设实践,发
现提高数据治理能力能够提升民航行业管理水平
等。这些研究主要还是关注具体的适航管理措施,
适航成本管理初探
Preliminarystudyonairworthinesscostmanagement
□ 深圳市多尼卡航空电子有限公司 张建军 中国民航管理干部学院 周 沐 / 文
2022·10