该文件是关于“一码”在自然资源三维和一体化管理审批模式中的应用探讨,主要涉及国家政策、业务重塑、数据治理、信息化建设以及案例分析。文件提出了利用不动产单元代码作为核心标识,以解决自然资源管理和审批过程中的痛点,并展望了未来的发展趋势。
1. 国家政策与改革试点:
- 国家政策要求深化应用不动产单元代码,完善地籍调查机制,确保数据共享和协同。
- 自由贸易试验区推广“以三维地籍为核心的土地立体化管理模式”,旨在提升土地管理效率。
2. “一码管地”体系:
- 浙江、安徽、江苏等地积极探索建立“一码管地”体系,以不动产单元代码作为唯一识别码,提高信息化程度。
- 深圳市在2011年开始研究并实施三维地籍管理,2018年在前海建设三维地籍信息管理系统。
3. 自然资源与不动产的关系:
- 自然资源和不动产有重叠但不完全相同,自然资源包括不可移动的如土地、水,而不动产则包括土地上的人工添附如建筑物。
- “一码+”模式旨在以土地为基础,整合自然资源和不动产业务,实现更高效管理。
4. “一码”驱动的业务与数据融合:
- 利用“一码”梳理业务流程,简化审批,促进部门协同。
- 整合空间数据和管理数据,建立全生命周期的数据关联,推动自然资源管理的数字化转型。
5. 现状与挑战:
- 当前的不动产管理存在降维问题,二维地图难以准确表达复杂的土地和建筑情况。
- 二维楼盘表不能清晰描绘如复杂综合体的结构,限制了精细化管理。
6. 展望与难点:
- 三维地籍技术有助于更清晰地表达复杂土地使用情况,提升审批效率。
- 面临的挑战包括数据标准化、系统集成以及跨部门协作的深化。
总结,本文件讨论了“一码”在自然资源和不动产权益管理中的重要性,强调通过三维地籍技术实现数据升维和业务流程优化,以适应智慧城市的建设和管理需求。同时,文件提供了多个实践案例,展示了“一码”模式在实际操作中的应用和取得的初步成果,为未来自然资源和不动产管理的改革提供了思路和方向。