© 2013由Elsevier B.V.发布。信息工程研究院负责评选和同行评议可在www.sciencedirect.comwww.sciencedirect.com上在线获取ScienceDirectIERI Procedia 5（2013）65 - 692013年农业与自然资源工程国际会议北京市农业技术创新研究：提高农民科学文化素质的视角孙素芬a，张俊峰a，陈磊a， *a北京市农村远程信息服务工程技术研究中心，北京市农林科学院农业科技信息研究所，北京市海淀区曙光花园中路9号，100097摘要作者比较了中国农民、北京农民、一个小康社会农民和四个世界城市农民的数据。通过对这些数据的分析，作者认为京郊农民的科学文化素质必须与北京农业产业化建设相适应。北京都市型现代农业的发展将呈现出多种特征。农业综合生产能力、基础保障能力、社会服务能力、生态休闲能力、科技创新能力等能力显著增强，北京都市型现代农业需要掌握先进生产技术、实现农业科技成果高效转化的农业劳动者。在此基础上，主播们从达到中等职业技术水平、线上线下培训相结合、注重基础保障、发挥不同群体的作用四个方面对农民素质的显著提升进行了研究。© 2013作者。由爱思唯尔公司出版 在CC BY-NC-ND许可下开放访问。信息工程研究院负责评选和同行评议关键词：农业发展;农业技术创新;都市型现代农业;阿桑特* 通讯作者。联系电话：电话：010 - 51503864 15811461855电子邮件地址：bnuchenlei@126.com2212-6678 © 2013作者由爱思唯尔公司出版 在CC BY-NC-ND许可下开放访问。信息工程研究所负责的选择和同行评审doi：10.1016/j.ieri.2013.11.07166Sufen Sun等人/ IERI Procedia 5（2013）651. 介绍农民培训已成为农村人力资本开发的重要途径和关键之一决定农业技术创新活力的要素。从当前利益和长远利益两方面考虑，文化素质和技术能力是决定新农村建设成败和现代农业发展速度的关键因素。通过实施强农培训，农业科技成果转化和农业劳动生产率将得到显著提高。目前，农民培训在促进北京市农业技术创新中存在一些问题。通过对问题的分析，本文试图提出一些具体的解决办法。2. 数据差距作者比较了中国农民、北京农民、一个小康社会农民和四个世界城市农民的数据。根据《中国统计年鉴》（2011年）数据，中国农村人口约为6.71亿，占总人口的50.05%左右。根据2010年全国人口普查结果，目前农村劳动力中，中小学文化程度占35%，初中文化程度占40%，高中和中等职业技术教育不足10%，高中文化程度仅占2%。按照国务院有关部门提出的全面建设小康社会的标准，农村居民家庭人均纯收入8000元，恩格尔系数在40%以下。与上述数据相比，截至2010年，我国农村居民家庭人均纯收入为5919元，恩格尔系数低于41.1%，离小康水平还有一定距离。根据《北京市统计年鉴（2012年）》数据和北京市2011年农村经济年度统计分析，北京市农村人口约264.2万人，占全市人口的20.7%左右。就业劳动力达到174.9万人，中等以上职业技术水平的仅占17.4%;农村第一产业劳动力达到48.6万人，第一产业收入247.3亿元，占北京市GDP的1.5%;农村居民家庭人均纯收入为14736元，恩格尔系数为32.4%。虽然都达到了小康社会标准，但人均劳动收入最高的县是最低的1.6倍，最高与最低的乡之间的差距是10.2倍;最高与最低的村之间的差距是40.6倍。北京仍然没有摆脱城乡二元体制，工农差距、城乡差距和农业内部差距都比较大。根据国家现代化建设总体战略目标部署，北京将建设成为经济、社会和生态可持续发展的城市，进入世界城市行列。四个世界城市农民的共同特点是：（1）实行农民资格认证制度（2）定期培训（3）农业科技成果转化率高（4）生活质量等于甚至高于城市居民（5）职业信誉高社会地位和收入水平（6）先进的农业经营管理意识等，与世界大城市相比，北京农民的农业经营管理水平存在较大差距。3. 发展需要发达国家农业实践证明：农民的科学文化素质水平必须与当地农业产业建设和未来农业发展相适应。Sufen Sun等人/ IERI Procedia 5（2013）65673.1. 北京农业发展定位为了统筹城乡发展，都市型现代农业被定位为北京市农业发展的主要检测点。目前，北京市农业已突出应急保障、生态休闲、科技示范等功能，实现了农业结构的战略性调整。都市型现代农业的发展特点表现为：（1）农业产业化水平提高（2）区域主导产业逐步形成（3）农业生态功能有效增强（4）生态环境逐步改善（5）农业开始向二、三产业延伸（6）农村剩余劳动力向非农产业转移（7）观光农业正在成为新的经济增长点。3.2. 农业发展前景根据世界都市农业发展形势和北京都市现代农业发展规划，北京都市农业发展将呈现多种特色，以下能力将显著增强：综合生产能力农产品对GDP的贡献将更大。农业生产经营者的收入将大幅增加。农产品和深加工将提供更多的就业机会。农业的发展趋势是向低产量、高附加值方向发展。基本保障能力蔬菜等主要农产品常年供应和应急保障能力明显增强，农产品质量安全状况得到全面改善。社会服务能力农业可以为社群活动、家庭户外活动和学校教育活动提供场所。生态休闲能力生态农庄和阳台农业可以创造一个安静、干净的生活环境。乡村旅游、观光农业年接待游客可达城市人口2倍左右等。科技创新能力农业国际交流与合作将继续加强。提高精准农业生产水平和信息化管理水平。农业物联网应用将继续扩大。都市农业将实现产业化、集群化、规模化发展。农业科技成果转化利用大幅增加。3.3. 未来农民都市型现代农业需要掌握先进生产技术、实现农业科技成果高效转化的农业劳动者。表1.未来农民需求表都市型现代农业的功能与质量要求政治和文化素养，包括道德、法律、环境、公民权利意识;营销管理知识;合理组织68Sufen Sun等人/ IERI Procedia 5（2013）65紧急安全人力、财力、物力、土地资源配置;掌握和运用社会化生产和服务信息;参与市场管理了解农业发展政策和市场供求信息;掌握新设备操作、科学方法、综合技术和新工艺;提高投入品生态休闲倡导科学、健康、自然、朴素的生活方式产品开发、营销和服务高科技素质;掌握一至多个优良品种，科技示范优良的栽培方法;个人生产经营能力强，创业意识强，创新能力强，发展活力强;定期接受职业技能更新4. 对策和建议在建设中国特色世界城市的过程中，将呈现出农民素质显著提高的发展趋势。为有效提高农民素质，本文提出了以下建议：4.1. 达到中等职业技术水平根据农业部文件精神，政府需要严格落实的人才培养工作计划包括：1万名大专层次专门人才、3万名中专层次实用技术人才和高素质劳动力。通过学习能力和创新意识的提高，我国45岁以下的农民将逐步达到中等职业技术学历水平。届时，中国农村平均受教育程度将得到明显提高。4.2. 线上线下相结合的培训“在线培训”是指利用现代远程教育网络平台和移动平台进行的应用远程教育培训。在线培训实现了现代信息技术在农村科技服务领域的创新。远程教育作为农民教育培训的有效形式之一，应得到政府长期、稳定、充分的支持。“线下培训”能够实现面对面的互动，更容易被广大农民群众接受。线下培训包括：（1）依托农民田间学校，如“支教下乡”，举办各类农民培训班（2）邀请专家实地考察指导（3）依托基层农技人员，用优良的栽培方法推广优良品种（4）发放学习资料、服务卡和手册。4.3. 注重基本保障北京市应加快农民教育培训专项立法进程，建立农民教育培训可持续发展的长效机制。这样，农民的教育培训才能得到法律的保障。资金短缺已成为制约农民培训工作的重要因素。一方面培训经费主要依靠政府，另一方面借助法律或政策，运用经济手段保护民间资本投资。Sufen Sun等人/ IERI Procedia 5（2013）65694.4. 扮演了不同群体农村一线管理者在农民培训中发挥着管理作用。通过自身能力的提高，知识和管理经验的积累，更好地适应角色定位，引导农民群众富家富国。农村技术骨干是开展上门技术指导、解决生产生活问题的主力军。他们应该坚持不懈地从事农业科技培训和农业技能培训，为农村群众做贡献，同时也提高自己的知识和技能。农村剩余劳动力也需要学习一定的专业技能，以胜任自己的工作。农村居民是指直接从事农业生产的居民。它们的变化必将对农业生产的提高产生决定性的影响。加强农业基础知识和技能培训对农村劳动力十分重要。5. 结论提高农民科技素质是发展都市型现代农业的必要条件。它对以下方面产生了重大影响：（1）缩小北京农民与世界城市农民的差距;（2）形成城乡一体化的经济社会发展新格局;（3）建设中国特色的世界城市。因此，必须缩小北京农民与世界城市农民的差距。通过提高学历层次、结合培训、注重保障、分类培养等措施，北京农民的素质状况将得到显著改善。引用[1] 宇文伟。论加快农业技术创新。农业科技与装备.2011; 4：114-115.[2] 还芳园。小农经济制约农民技术素质提高的原因分析及对策。河南科技学院学报.2010; 9：9-11.[3] 左挺等，现代农业发展模式研究。安徽农业大学学报sci. 2008，36（16）：7032- 7034.
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