gabriela.viale-pereira@donau-uni.ac.at gregor.eibl@donau-uni.ac.at 9110数字技术在促进智慧城市中的作用0治理：以SmartGov为例0正在进行的研究0Gabriela Viale Pereira奥地利克雷姆斯多瑙大学0奥地利克雷姆斯35000Gregor Eibl0奥地利克雷姆斯多瑙大学0奥地利克雷姆斯35000Peter Parycek0奥地利克雷姆斯多瑙大学0奥地利克雷姆斯35000peter.parycek@donau-uni.ac.at0摘要 10本文以SmartGov项目作为智慧技术应用的案例，如基于专家的模糊认知图、社交媒体应用和开放数据，以促进公民参与和支持决策。本文的目标是分析数字技术作为实现智慧城市治理的输入的作用。主要结果在一个框架中以真实案例描述的方式进行了说明。0CCS概念：0• 应用计算~电子政务0关键词：0智慧治理、以公民为中心、数据驱动决策、智慧城市、ICT支持的治理、SmartGov0ACM参考格式：0G. Viale Pereira, G. Eibl, and P. Parycek. The role of digitaltechnologies in promoting smart city governance: The case ofSmartGov. In The 2018 Web Conference Companion (WWW2018), April 23-27, 2018, Lyon, France, ACM, New York, NY, 4pages. DOI: https://doi.org/10.1145/3184558.319151701 引言智慧城市的特点是政府努力提高城市的生活质量。“智慧城市领域已经形成了一个统一的定义，它涉及到城市空间中的创新（不一定是基于ICT的），旨在增强城市的6个维度（人民、经济、政府、流动性、生活和环境）”[1, p.12]。0为了应对智慧城市的挑战，需要新的创新治理形式，特别是在政府和公民之间建立联系的角色，并且...本文根据知识共享署名-非商业性-禁止演绎4.0国际许可证发布。作者保留在个人和公司网站上传播作品的权利，并进行适当的归属。WWW '18 Companion2018年4月23日至27日，法国里昂。© 2018IW3C2（国际万维网会议委员会），根据知识共享CC BY 4.0许可证发布。ACM ISBN978-1-4503-5640-4/18/04 DOI: https://doi.org/10.1145/3184558.31915170保持决策过程透明[2, 3,4]。基于ICT的工具，如社交媒体应用和开放数据门户，可以成为支持智慧城市新治理模式发展和增加公民参与的因素。0在项目和研究中强调了公民参与和共同生产的重要性，涉及到诸如通过单一社区参与平台（WeGovNow2）改变公民与政府之间关系的方面，以及公民作为服务和政策的共同创造者的角色，以及如何增强其创新和效果，并导致新形式的合作[5]。此外，在智慧城市领域，文献已经涉及到数据对智慧治理的重要性[6]，电子治理作为新兴“智慧城市”的新载体的作用[7]，或者利用大数据分析进行智慧城市发展和城市规划的基于物联网的系统[8]。在这项研究中，我们通过SmartGov项目将这些观点结合起来，作为一个真正的跨学科研究项目，促进公民与城市政策制定者之间的双向沟通，以改善对如何创建社会、经济和环境可持续的城市地区的理解，使用模糊认知图（FCMs）、开放数据和社交媒体信息。0SmartGov工具的主要贡献在于利用上述数据来源了解社会需求，并在试点城市中确定可行的解决方案。FCMs是一种创新的决策支持工具，可以对所有利益相关者参与的协作讨论进行建模和可视化，实现实时城市政府管理和参与式方法在智慧城市中的应用。0本研究关注以下问题：数字技术在促进智慧城市治理中的作用是什么，使用信息通信技术在决策过程中的结果是什么？SmartGov项目的目标是加强城市治理、决策支持和市民参与（智慧）城市。因此，本文通过分析智慧技术在支持决策和相关结果方面的潜在应用来回答研究问题。本文的主要预期结果是一个通用的框架。02 http://wegovnow.eu0Track: AW4City 2018 Enhancing Citizen Centricity with Web Applications WWW 2018, April 23-27, 2018, Lyon, France 9120基于SmartGov项目的分析，构建智慧城市治理概念的输入和结果。0本文的其余部分结构如下。第2节介绍了理论背景，讨论了政府和智慧城市中新兴技术的主题。第3节介绍了案例研究场景描述。第4节讨论了一些潜在的结果和提出的框架。最后一节总结了本文的结论和未来工作。02 理论背景0数字技术的广泛应用伴随着“智慧治理”和“智慧政府”的定义，强调利用信息通信技术促进协作环境（以及参与和市民参与）和信息共享，从而增加并实现基于证据的决策[9, 10, 11,12]。将其应用于智慧城市背景下，Castelnovo、Misuraca和Savoldelli[4]将ICT-enabled城市治理定义为应用技术等手段，以促进公共服务互动并使市民参与，以确保他们的需求得到考虑。因此，智慧城市治理可以被视为智慧治理的一种形式，通过促进利益相关者的合作，特别是市民参与，改善以数据驱动的决策过程，以及提高城市生活质量。Meijer和Bolivar[13]指出，治理智慧城市与利用ICT塑造新形式的人类协作有关。0市民参与是智慧城市治理的主要要素之一[4]。以市民为中心是政府利用信息通信技术增强市民参与政治讨论和决策，对公共政策和治理产生有意义的变革的新机制[14,15]。为了创建响应式治理，社交媒体应用在公共部门采用时起着关键作用。根据Bekkers、Edwards和Kool[16]的研究，社交媒体监测可以促进政策制定的响应性，与市民共同生产，以及促进市民参与和公共组织考虑他们的想法和建议的治理过程。例如，社交媒体可以支持识别相关利益相关者并实现更大的协作，同时通过监测、分析和测量社交媒体活动来评估他们的意见[17]。0数据驱动的决策是智慧治理的主要要素之一，侧重于“基于数据分析而不仅仅是凭直觉做出决策的实践”[18,p.53]。根据Ruppert等人的研究[19]，数据驱动是一种基于知识做出决策的方法之一，在政策制定领域包括社交媒体分析、文本分析和统计数据分析方法。数据可以用于预测政策干预的影响，但考虑到人类行为的不确定性，实时评估和利益相关者的参与应该在政策制定的各个阶段考虑，以推动更好的政策。0数据驱动决策的主要因素之一是开放政府数据（OGD）。OGD涉及以开放格式提供公共部门信息，供公众使用和利用[20]。开放数据的好处包括产生社会资本、在经济背景下创造价值，还可以促进良好治理的发展，提高政策制定的质量，推动开放治理[21]。为了实现开放治理，重要的是改变政府与公众之间的关系，并依赖信息和通信技术（ICT）来调解这个过程[22]。0案例研究：SmartGov0本节首先介绍SmartGov项目，然后讨论SmartGov项目的两个试点。03.1 SmartGov项目描述0SmartGov项目为智慧治理提供先进的决策支持。这是一个国际跨学科项目，由来自四个欧盟国家（奥地利、塞浦路斯、荷兰和西班牙）的8个合作伙伴共同塑造，研究伙伴、服务和软件工程公司以及政府合作伙伴在试点城市中发挥了卓越的平衡作用。该项目获得了欧洲联盟的Horizon 2020研究和创新计划的资助，该计划在JPI UrbanEurope ENCSS呼叫中进行。0SmartGov项目旨在加强当代城市治理、决策支持和公民、政府及其他利益相关者之间的双向沟通。链接开放数据和社交媒体作为替代常规数据收集用于决策的众包工具具有巨大但尚未开发的潜力。SmartGov将创新地将这些数据源与模糊认知图（FCMs）相结合，以实现复杂问题的定量建模和底层因素动态行为的模拟。模糊认知图是表示因果推理的模糊图结构。它们的模糊性允许模糊的因果对象（概念）之间的模糊因果关系[23,p.65]。FCMs是由专家和领域专家在专用的FCM建模和模拟软件中创建的。0因此，决策者和公民可以有效利用（目前无法访问的）开放数据、社交媒体信息和基于专家的FCM来模拟不同情景的影响，并改善政府与公民之间的双向沟通。SmartGov的目标是在系统性证据评估的基础上：1）根据法律框架开发一套用户友好的工具，包括基于FCM的数据整合工具、社交媒体引擎、高级可视化和文本分析工具；2）在塞浦路斯和西班牙的城市中测试和实施这些工具，涉及低碳能源、交通系统和可持续旅游领域；3）在整个欧洲传播成果。0Track: AW4City 2018 Enhancing Citizen Centricity with Web Applications WWW 2018, April 23-27, 2018, Lyon, France 3 91303.2 飞行员的描述03.2.1 利马索尔试点塞浦路斯利马索尔市政府的主要目标是改善垃圾收集服务，并协调目标区域的交通流量。目标地理区域包括利马索尔的住宅区。主要好处包括减少市民在与垃圾收集车辆相同路线上使用车辆时的交通危险和拥堵，改善市民的出行便利性，减少垃圾收集车辆的能源成本，并减少城市空气污染物的排放。为了构建评估市政干预措施影响的不同情景，需要包括不同的数据：通过安装在执行服务的车辆上的GPS收集的数据，有关行政边界、住宅区和道路网络的地理空间数据（开放数据门户），年平均日交通量（开放数据）以及交通违规和园林服务投诉/请求的内部数据。还将市政府的官方社交媒体数据与这些数据集相结合，为构建基于专家的FCMs提供输入。在社交媒体和研讨会上鼓励市民参与。通过运行模糊认知图的不同情景模拟，可以评估垃圾收集车辆的路线-包括常规路线和在道路施工或事故情况下的临时路线。03.2.2 Pilot Quart de Poblet 西班牙的Quart dePoblet市政府旨在减少学校周边交通和汽车数量，以创造一个更安全、更清洁的环境供学生使用。志愿陪同人员将带领小组学生徒步上下学。目标地理区域将覆盖Quart DePoblet市政府对行人公开可达的区域。通过对步行路线进行最佳评估，可以提高行人的整体安全性，在家长接送孩子的高峰时段，减少学校周围的汽车数量。通过模拟使用模糊认知图工具的场景，市政府将能够评估不同措施对学生流动性的影响。可用和额外收集的数据集将用于模糊认知图。内部和开放数据库都会被考虑，如城市地图、汽车数量、污染率以及天气预报。为了收集社交媒体渠道的反馈意见，将在市政府和议会成员的现有社交媒体渠道上创建特定的意见地图、博客和讨论，从而作为与利益相关者沟通的桥梁。04 结果和讨论0为了理解数字技术在促进智慧城市治理中的作用，我们关注了该过程中的输入和结果，以及技术在政策制定中的使用。0在SmartGov项目的背景下，本研究的主要结果是一个在本节中讨论和展示的框架。0基于理论背景，我们理解智慧城市治理是利用基于ICT的证据（数据或人员作为来源）来改善决策并提供满足市民需求并改善城市生活质量的结果。在上述用例中，可以识别出各种数据作为构建不同场景的输入，以评估市政干预的影响。0用例分析和文献综述的主要结果是：0��考虑到智慧城市治理的主要维度，通过将专家和政策制定者联系起来建立FCMs的基础来促进协作和参与。0��数据驱动的决策体现在使用开放、内部和社交媒体数据来提供FCMs所创建领域中概念的价值。0�� 在议程设置和基于证据的干预中，也促进了开放性和透明性。0��与市民的共同生产发生在与目标群体收集数据的过程中，以了解人们的需求以做出更好的决策。0通过这个协作过程，预计可以通过在做出决策之前模拟场景的影响，增强以市民为中心，提供智慧城市服务（定义为“在城市规划和管理中使用ICT的创新服务”[24，p.94]），从而提高城市生活质量。0图1说明了基于SmartGov案例的智慧城市治理：0图1：SmartGov案例中的智慧城市治理0基于提出的框架，我们建议智慧ICT，如社交媒体应用程序、地理信息系统、开放数据门户等，作为提供数据驱动决策和促进智慧城市治理的平台。05 结论0本文通过分析数字技术在促进智慧城市治理中的作用，提供了一个概述。0Track: AW4City 2018增强市民中心性的Web应用程序WWW 2018，2018年4月23日至27日，法国里昂 9140SmartGov项目作为一个使用案例。智慧城市治理的主要要素之一是市民的参与和由ICT工具支持的数据驱动决策。本文的主要结果是基于SmartGov项目分析建立的智慧城市治理输入和结果的通用框架。通过分析SmartGov项目的试点，我们确定了智慧技术支持决策和相关结果的潜在应用。讨论和提出的框架对于从学术界到政府和实践者的各种利益相关者都具有兴趣，他们可以从这项研究中受益，并支持进一步讨论智慧ICT在智慧城市中的作用。0在智慧城市中连接市民和政府。未来的工作包括通过提出的框架（从智慧城市治理的角度）分析SmartGov项目的结果，深入了解数据来源、决策过程和涉及的参与者。0致谢这些结果的研究是在SmartGov项目（智慧治理的先进决策支持）的背景下开展的。该项目获得了欧洲联盟Horizon2020计划下的联合编程倡议（JPI）Urban Europe的资助。0欧洲城市联合计划（JPI）Urban Europe，即欧洲联盟Horizon2020计划下的ERA-NET Cofund智慧城市与社区（ENSCC）计划。0参考文献0[1] Anthopoulos L, Janssen M, Weerakkody V. 2016.统一智慧城市模型（USCM）用于智慧城市概念化和基准制定。《国际电子政府研究杂志》，12，2，77-93。0DOI:10.4018/IJEGR.20160401050[2] Bolívar MPR. 2016.智慧城市治理维度的绘制：从实践者到先前研究。《第17届国际数字政府研究会议论文集》。上海：中国，ACM，312-324。DOI:10.1145/2912160.29121760[3] Albino V, Berardi U, Dangelico RM. 2015.智慧城市：定义、维度、绩效和倡议。《城市技术杂志》，22，1，3-21。DOI:10.1080/10630732.2014.9420920[4] Castelnovo W, Misuraca G, Savoldelli A. 2015.智慧城市治理：评估城市参与政策制定的整体方法的需求。《社会科学计算机评论》，34，6，724-739。DOI:10.1177/08944393156111030[5] Linders D., 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