9290关于ICT和以市民为中心的未来路径的思考0AW4City 2018主题演讲0Pernilla Bergmark Ericsson研究，Ericsson StockholmSweden0pernilla.bergmark@ericsson.com0摘要0本文研究了信息和通信技术（ICT）在智慧可持续城市（SSC）中的应用。它特别指出了ICT在帮助城市减缓气候变化、支持2℃或更低轨迹以及在城市规划和实施解决方案时参与市民方面的潜力。本文还侧重于城市ICT和可持续发展方面的建模、评估方法和指标，特别是强调ITU的城市GG排放评估标准以及ITU和ISO的指标集及其增强。本文强调了可持续性和以市民为中心的视角，认为ICT在这方面起到了重要作用。对于评估，上述提到的ITU-T标准被认为是可重复使用的，可用于超出全球变暖的影响。对于指标，建议进一步研究结果和影响指标，并加强社会经济和文化方面的内容。0关键词0智慧可持续城市、市民、以市民为中心、城市化、可持续性、温室气体排放、2℃轨迹、碳法则、可持续发展目标、城市指标、城市评估、城市模型、ICT、信息通信技术0ACM参考格式：0P. Bergmark. 2018. 关于ICT和以市民为中心的未来路径的思考.在2018年Web会议伴侣（WWW2018），2018年4月23日至27日，法国里昂，ACM，纽约，NY，5页。DOI: https://doi.org/10.1145/3184558.319152101 引言0全球城市化的持续趋势[1]是众所周知的0将深刻影响社会，这引起了学术界、组织和公司的极大兴趣。0城市也与巨大的商机联系在一起。例如，一项预测表明，到2020年市场规模将达到1.5万亿美元，重点是基础设施开发、技术整合以及能源和安全服务[2]。由于商业驱动力如此之大，因此智慧城市的概念有时被认为过于关注城市基础设施和服务，而较少关注市民以及城市的环境和社会方面，尽管联合国人居署的新城市议程等倡议已经提出。在许多城市层面的挑战中，城市需要找到限制温室气体（GHG）排放的解决方案。随着快速城市化的发展，城市和市民将占据越来越大的温室气体排放份额，因此它们对于减缓气候变化至关重要。同样，对于其他几个环境挑战，城市可以被视为问题的一部分，但也是解决问题的主要行动者，尤其是在采取全生命周期的视角时。从社会角度来看，城市面临着许多挑战，尤其是在扩张过程中。联合国可持续发展解决方案网络（UNSDSN）在其对美国城市实现可持续发展目标（SDG）的分析中清楚地说明了这一点[4,5]，这表明城市，即使在发达国家，也在更广泛的意义上被认为还有很长的路要走才能被认为是智慧的。02 城市和市民02.1 智慧城市与智慧可持续城市0ITU-T使用智慧可持续城市的概念，并在[6]中将其定义为0“一座创新的城市，利用信息和通信技术（ICT）和其他手段来提高生活质量、城市运营和服务的效率和竞争力，同时确保满足现在和未来各代人的经济、社会、环境和文化方面的需求”。尽管这只是众多现有定义中的一个定义，并且仍有改进的潜力，但ITU的定义阐明了两个重要方面：i）可持续性是或应该是城市发展的关键方面，无论是包含在“智慧”一词中还是特别提到，ii）生活质量（QoL）和市民的情况是或应该是该概念的核心。为了突出这些方面0跟踪：AW4City 2018增强市民中心性的Web应用程序WWW2018年4月23日至27日，法国里昂02.2 将市民置于焦点 that citizen’s QoL is at the core of the SSC concept, a citizen centric perspective is fundamental to the development of cities. von Heland et al applied this lens in [15] where they studied how citizens could be engaged to maintain an ICT supported sustainable water supply in slum areas in Nairobi, Kenya. This project used ICT supported management strategies to supply fresh water, but also to strengthen public participation in governance, and was based on a novel smart water concept which combined multi-functional sensors to monitor water supply with an ICT-based governance model where smartphone-enabled local residents were employed as service engineers. The applied scenario analysis suggested that the concept, beyond improving water availability, affordability, and quality, also could improve the situation of women and suggested a positive impact on children’s school attendance due to improved health. In this context, [15], supported by other research [16], suggests a 9300本文发表在知识共享署名-非商业性-禁止演绎4.0国际许可证（CC BY4.0）下。作者保留在个人和公司网站上传播作品的权利，并附上适当的归属。WWW '18 Companion2018年4月23日至27日，法国里昂。©2018IW3C2（国际万维网会议委员会），根据知识共享CC BY4.0许可证发布。ACM ISBN 978-1-4503-5640-4/18/04。DOI:https://doi.org/10.1145/3184558.31915210城市化趋势导致城市人口增加，代表了不同的需求和偏好，此外城市还需要处理他们的访客和他们的兴趣。城市通过提供条件来吸引市民进行竞争，因此需要考虑不同的群体。例如，就业是各个年龄段群体的重要因素，而健康在年龄增长中变得越来越重要。正如[13]所述，城市还需要在多个方面进行区分，以评估其需求和优先事项。例如，城市被认为是成熟的、过渡的还是新兴的，将影响它们的即时优先事项，这些优先事项可能从满足基本需求到改善生活方式不等。无论如何，应该了解市民的需求。根据ITU定义[6]所建立的原则，参考“智慧可持续城市（SSC）”的概念将优先于“智慧城市”。ITU还将信息通信技术（ICT）作为SSC的核心推动者。这种技术中心的观点可能会引起争议，特别是技术是SSC的手段还是目标。此外，将焦点放在ICT本身上可能过于狭窄，因为城市发展需要更广泛的行业部门的参与。然而，如果应用战略性地使用ICT，它可以成为解决社会挑战的一部分，通过其打破当前解决方案的能力。具体而言，已经确定了ICT在减缓气候变化方面的巨大潜力。支持《巴黎协定》，Rockström等人[10]最近受到摩尔定律的启发，提出了碳法则，以在全社会各个领域每十年减少一半的总人为二氧化碳（CO2）排放量，以制定全球减碳路线图。城市是否走上这条道路还有待观察，无论如何，城市需要制定通往《巴黎协定》的轨迹。在[10]中，Rockström等人明确指出碳法则（以及任何必要的2℃或以下轨迹）需要智能和颠覆性的行动。ICT在这种情况下具有吸引力，因为它有潜力改变当前的行为，并在不同领域大幅减少温室气体排放。尽管这种潜力的大小可能会有争议，但ICT具有改变社会的潜力，城市可以战略性地利用这种潜力来减缓气候变化。0城市辩论的概念性转变，从大型集中系统转向分散的、开放的城市基础设施，可以以主动、整体和协作的方式推动变革，以满足市民的需求。研究强调，促进城市、市民和企业之间的对话，并允许协作的自下而上的创造力，是技术适应和城市可持续性的重要推动因素。信息通信技术（ICT）还为吸引市民参与城市设计和决策提供了新的机会。爱立信研究与联合国人居署合作，在尼泊尔的基尔蒂普尔进行了一个项目，利用Minecraft作为社区参与工具，通过公共空间设计吸引年轻人参与城市规划[17]。该研究探讨了Minecraft在促进市民参与城市设计和决策方面的潜力，并研究了与Minecraft使用相关的个人和社区层面的社会影响。结果显示，Minecraft增加了年轻人对城市设计的兴趣，并且还发现鼓励了行动导向和内在技能的发展。然而，机构安排和数字技能影响了年轻人如何利用Minecraft进行参与。ICT支持市民参与的另一个例子是最近在南非约翰内斯堡发生的，再次与联合国人居署合作，同时还与约翰内斯堡市和威特斯大学合作[18]。公共城市是约翰内斯堡市的一个项目，通过整合设计和参与过程来解决公共空间挑战。同样，Minecraft被用作一种工具，与人们互动，为改善公共空间提出想法，而不需要事先了解信息通信技术和建筑学。在这个概念的基础上，安排了一个试点研讨会，探讨混合现实如何作为一个附加组成部分。参与者的任务是提出对相邻公共场所的改进，并在一个Minecraft的复制品中建模他们的提案。然后，这些模型被复制到一个混合现实应用程序中，以便参与者可以使用配备传感器和3D感测技术的特殊智能手机在户外观看他们的Minecraft创作在现实生活中的投影。研讨会结束后，一些提案被完善为整个场所的改造计划，这也可以在混合现实中进行探索。在这种情况下，没有进行社会评估，但这个例子表明了在共同创造过程中吸引市民参与的机会。综上所述，这三个例子显示了ICT将市民置于城市发展的核心，无论是在规划还是在实施服务方面，这一点可以进一步探索。03 评估城市及其ICT影响03.1 城市模型0城市是一个非常复杂的结构，不容易归结为一个或几个模型。因此，不同目的的城市模型可能并存。例如，Lövehagen和Bondesson[13]提出了一个基于城市服务的模型，用于理解和评估城市环境中的ICT服务。该提议的模型是基于广泛的文献回顾，得出的结论是在ICT和城市层面的评估方法方面几乎没有进行过多少工作。该模型被描绘为一个房子，分为三个主要部分：i）基础设施服务（地下室），ii）社区服务，和iii）非社区服务，这些服务的用户，即市民和组织，在顶层表示。在这个模型中，基础设施服务包括水、建筑和ICT等项目；社区服务涵盖医疗保健、教育、生活环境等；而非社区服务则涉及金融和工作场所等。该模型被引入作为一个起点，并与美国联邦企业架构参考模型进行了比较，该模型列出了美国政府向市民提供的服务[19]，发现两者之间存在很高的相似性。这个模型可以用来根据其服务来构建城市。同时，它在资源供应方面有限，例如缺乏提供服务所需的材料和能源的流入和流出。此外，它没有涵盖城市的不同参与者及其互动，市民仍然是看不见的。城市服务在不同市民群体中的使用可能会有所不同，这也被排除在外。尽管存在这些限制，该模型似乎对于根据提供的服务来构建城市是有用的。然而，需要重新审视该模型，以考虑在城市层面上评估实现可持续发展目标（SDGs）[4]的措施时是否有帮助，并研究它如何与ISO [20]和其他机构提出的城市指标结构相吻合，因为它是在这些倡议之前开发的。0主题：AW4City 2018：通过Web应用增强市民中心性，2018年4月23日至27日，法国里昂 proposal was based on a wide literature review which led to the conclusion that little work had been done on ICT and city level assessment methodologies. The proposed model, depicted as a house, was divided into three main blocks: i) infrastructure services (the basement), ii) community services; and, iii) non-community services, with the users of these services; citizens and organizations, indicated at the top-floor. In this model infrastructure services included items such as water, buildings and ICT; community services covered healthcare, education, living environment etc.; while non-community services referred to e.g. finance and workplaces. This model was introduced as a starting point and was compared to the United States (US) federal enterprise architecture reference model which lists the US governments’ services to citizens [19], towards which a high degree of similarity was found. This model can be useful to structure cities based on their services. At the same time, it is limited in the sense that it lacks both the supply of resources, such as materials and energy needed to provide the services, and the wasted resources, i.e. the model lacks inflows and outflows. Additionally, it does not cover the different actors of the cities and their interaction, and the citizens remain invisible. How usage of city services might look different in different groups of citizens is also excluded. Despite these limitations the model seems to be useful to structure cities in terms of the services offered. However, it needs to be revisited to consider whether it could be supportive when assessing measures to fulfill SDGs [4] at a city level, and to investigate how it aligns with city indicator structures proposed by ISO [20] and others, as it was developed prior to these initiatives. 93103.2 评估方法02013年，Lövehagen和Bondesson在[13]中得出结论，缺乏一个可持续性影响评估的程序。0尽管存在大量涉及城市的方法论，但缺乏一个评估ICT在城市层面影响的框架。他们还指出，没有一个框架具备全生命周期的视角，而生产视角比消费视角更为普遍。这些结论基于对近200篇关于可持续性、ICT和城市评估、指标、方法论和评估工具的文献综述，旨在定义智慧城市的概念并概述与城市相关的可持续性评估框架。作为现有倡议非常多的一个例证，其中一篇被审查的论文[21]发现了超过675个适用于城市可持续性评估的工具。根据他们的文献综述，Lövehagen和Bondesson提出了以下评估ICT在城市层面影响的要求：应选择指标以获得在城市层面和特定ICT解决方案上的可管理和足够数量的指标。该方法应处理特定案例和公开可用的城市数据。地理边界和评估边界应明确定义。结果应分别报告，避免指标的合并。最后，他们建议应采用生命周期视角和现实场景。根据这些原则，提出了一种评估方法。0提出了一个可持续性影响评估的程序，包括：i）识别ICT解决方案；ii）为城市定义系统边界和评估的功能单元；iii）建立场景并在城市层面评估ICT解决方案；iv）选择指标将解决方案特定的影响结果与整体城市可持续性联系起来。此外，还强调了驱动因素和障碍对结果的影响，以及考虑反弹效应的必要性。自那时以来，国际电信联盟（ITU）已经开发了与ICT和城市相关的评估方法，涉及气候变化影响以及不同目的：i）估算城市组织和家庭使用ICT的足迹，ii）估算城市规模ICT项目和服务的推动效应。该标准提出了两个层次的评估，其中第二层次涉及生命周期视角，评估程序包括五个步骤：��确定地理边界。��定义ICT项目或ICT服务在这些边界内的采用方式，并确定项目或服务的效果。��定义服务的参考情景。��为ICT情景和参考情景定义系统边界。��考虑反弹风险、驱动因素和障碍。该标准还概述了一种估算ICT项目或服务潜在城市层面影响的方法，该方法基于试点项目或其他城市的经验影响。该方法包括以下步骤：i）识别参考ICT服务或项目和参考城市/试点；ii）分析参考情况的潜力以及该潜力的推导方式；iii）识别目标城市、城市区域或城市地区；iv）为目标城市和参考情景定义系统边界；v）定义一个共同的参考单位；vi）为目标城市和参考情景选择相关的高级概要数据；vii）比较目标城市和参考试点研究或参考城市；viii）比较解决方案特定参数；ix）为目标城市构建使用情景（用户、使用配置文件、ICT），同时使用概要数据；x）对适用参数进行定量缩放；xi）对其他参数进行定性分析；xii）总结和解释结果。作为下一步，应收集和分析应用ITU-T方法的经验，以评估其可用性。此外，尽管ITU-T方法专门针对温室气体排放，但该方法的不同步骤被认为可重复应用于其他影响类别，这也是[13]所建议的程序的含义。然而，需要进一步的研究来确认这一点。03.3 城市指标0在[13]中，Lövehagen和Bondesson指出了非常多的指标集。0用于评估城市可持续性或环境影响的指标集和智慧城市的指标集。例如，[23]列出了600多个可持续发展指标倡议。0Track: AW4City 2018 Enhancing Citizen Centricity with Web Applications WWW 2018, April 23-27, 2018, Lyon, France 9320全球、国家、地区和地方层面。根据收集到的大量来源，Lövehagen和Bondesson得出结论，几乎所有指标集中都包括温室气体排放和能源使用情况，而对于社会经济指标，存在很大的多样性，并且识别出许多独特的指标。识别出的大量指标表明需要标准化，以支持城市找到一致且被认可的指标集。此后，在全球范围内，SDGs已经发布，ITU-T已经发布了他们关于SSC的指标[24, 25,26]，ISO已经发布了他们关于城市的第一版指标[20]，现在正在开展智慧城市和弹性城市的指标工作[27-28]。0SDGs可能是我们这个时代最重要的指标集，并将被广泛采用。尽管它们不是为城市而开发的，但它们已经开始在城市层面上获得影响力[4]。从指标的角度来看，ITU-T与UNECE尝试开发与SDG相关的城市指标。更一般地说，所有指标集都可以从考虑SDGs中受益，尤其是因为城市在国家实现目标的能力方面起着基础性的作用。ITU和ISO在城市级别指标的标准化是朝着更广泛认可的指标迈出的重要一步。然而，一个缺点是标准化机构主要吸引国家和部门成员，而城市本身的代表则较少，也就是说，存在一定程度上的城市标准化过程，而不是与城市一起进行标准化，尽管标准化机构试图采取措施让城市参与到试点项目中等。在这个阶段，现有的主要城市指标集也可以通过更清晰地区分与输入、输出、结果和影响相关的指标来改进。在[29]中，国际非政府组织培训和研究中心(INTRAC)对欧盟发展合作总司(DGDEVCO)撰写的一个概念文件中，批评了SDG背景下的社会保护指标，指出“目前使用的指标类型主要集中在衡量输入和输出的数量上。这是以牺牲以结果为导向的指标为代价的，这些指标将捕捉社会保护的结果和影响，并衡量社会保护的质量。”在这方面，进一步研究以系统地分类当前的城市指标，并更具挑战性地开发在城市规模上实际可用的结果和影响导向的指标，将有助于标准化机构和城市。0关于城市指标标准，进一步协调它们将是有益的，因为不同的指标集经常重叠并提供类似但不同的指标。这样的协调将有助于寻求指标指导的城市。指标标准也可以更加以市民为中心。从涵盖的不同领域来看，大多数主要城市指标集中缺少或未充分代表老年人的情况，尽管老年人在许多国家是一个快速增长的群体。此外，应加强对文化方面以及公平性和社会包容性等社会方面的关注，以适应所有市民的需求。在目前阶段，还有改进的空间，即定义能够反映社会经济差距的指标。瑞典的斯德哥尔摩市通常在平等方面得分很高，但统计数据显示，该市各区的预期寿命、口腔健康和与社会经济地位相关的健康指标存在相当大的差异。也许这些或类似的参数可以被标准作为福利分配的代理指标使用。04 结论0本文概述了关于智慧城市的思考，总结如下：��应进一步强调公民的视角，并加强公民参与智慧城市解决方案、方法和指标的开发。因此，技术被视为智慧城市发展的手段，而不是目标。在这方面，信息和通信技术可以作为一种工具，用于吸引公民参与，促进合作和共创。��可持续性是智慧城市的关键方面，智慧可持续城市（SSC）突出了这一点。��特别是城市对于减缓气候变化至关重要，碳法则等概念提出了一条每十年减少一半人为排放的路径。��在这方面，战略性地利用信息和通信技术以实现可持续目标，可以为城市和社会应对气候变化提供帮助。��了解城市的足迹需要考虑到领土、生产和消费的视角。��ITU已经开发了评估信息和通信技术对城市气候变化影响的方法，包括一种在城市之间学习和分享经验的方法。这些方法在很大程度上可望在其他环境和社会经济影响类别中得到重复使用。��城市指标和指数可以从许多来源获取，包括ITU、ISO和可持续发展目标。��未来的指标可能更清楚地区分输入、输出、结果和影响的指标，并着重将当前的指标集转向结果和影响。在这方面，研究可能为此任务铺平道路，因为复杂的因果链使得这个任务变得困难。0Track: AW4City 2018 Enhancing Citizen Centricity with Web Applications WWW 2018, April 23-27, 2018, Lyon, France 9330��当前标准化指标集的社会经济和文化方面可以加强，特别是缺乏对老年人的关注。�尽管存在大量面向城市的倡议，但城市、学术界、组织和公司有机会更加紧密地合作，利用这些参与者的共同知识，促进城市在环境、社会和经济方面的可持续发展。0致谢 作者要感谢Ericsson Research的前员工NinaLövehagen、Anna Bondesson和Fanny vonHeland，以及Ericsson Research的MarcusNyberg和同事们，他们在可持续城市化方面进行了专门的研究和战略设计思考，为本文提供了基础。作者还要感谢ITU-TSG5的同事们对城市指标和评估方法进行了有价值的讨论。0参考文献0[1]联合国。2012年。我们所期望的未来城市。关于2012年6月20日至22日在巴西里约热内卢举行的联合国可持续发展大会的事实表。从http://www.un.org/en/sustainablefuture/pdf/Rio+20_FS_Cities.pdf检索，于2018年2月。0[2] Frost &Sullivan。2018年。智慧城市-1.5万亿美元的市场机会。从https://ww2.frost.com/event/calendar/smart-cities-15-trillion-market-opportunity/检索，于2010[3] 联合国人居署。2016年。新城市议程。从http://nua.unhabitat.org/检索，于2018年2月。0[4]联合国。可持续发展目标。2016年。从http://www.un.org/sustainabledevelopment/sustainable-development-goals/检索，于2018年2月。0[5] Mihir Prakash、Katerina Teksoz、Jessica Espey、Jeffrey Sachs、MichaelShank和Guido Schmidt-Traub。2017年。联合国可持续发展解决方案网络（UNSDSN）。实现可持续的美国城市。从http://unsdsn.org/resources/publications/us-cities-sdg-index/检索，于2018年2月。0[6]国际电信联盟（ITU）。2015年。智慧可持续城市定义。从https://www.itu.int/en/0[7] Lorenz Hilty，Wolfgang Lohmann和Elaine MHuang。2011年。可持续发展和ICT-关于社会经济方面的概述。Notizie diPoliteia，17，104，13-28。DOI=http://dx.doi.org/10.5167/uzh-55640 [8] 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