阿曼苏丹国电子政务发展挑战与模型：沙特国王大学学报述评.

Journalof King Saud University沙特国王大学沙特国王大学学报www.ksu.edu.sawww.sciencedirect.com在制定一项成功的电子政务：阿曼苏丹国述评Mohammad A. Sarrayrih*，B. Sriram信息系统技术学院，苏尔大学学院，阿曼接收日期：2013年10月7日;修订日期：2014年1月15日;接受日期：2014年2015年4月11日在线发布摘要技术的发展使政府的政策和战略转向电子政务。电子政务被认为是促进城市获得各种服务的主要工具。因此，政府的计划和补贴应通过电子渠道向公众提供，政府门户网站部分已发展国家已充分整合电子政务技术，而其他国家则仍在发展中。在这方面，我们审查和研究了阿曼苏丹国在发展和实施电子政务过程中面临的主要挑战。我们还分析了二手数据，以确定阿曼苏丹国的电子政务接受程度。我们提出了一个模型，政府可以应用它来开发和实施自己的成功的电子政务。2015作者。制作和主办：Elsevier B.V.代表沙特国王大学 这是一篇基于CC BY-NC-ND许可证的开放获取文章（http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/）。1. 介绍技术的发展从各个方面支持了企业和政府的活动。为公众和利益相关者提供必要和足够的服务是政府服务的主要问题之一。万维网（WWW）通过各种工具、小工具和技术在这一问题上取得了突破。国家的治理已经变得非常简单*通讯作者。电 子邮 件地 址 ： sarrayrih@suc.edu.om （ 硕士 ） Sarrayrih ） ，srishan11@gmail.com（B. Sriram）。沙特国王大学负责同行审查由于技术的使用，其中一种技术是电子政务。电子政务的一些定义如下。世界银行将“电子政务”定义Worldbank.org电子政务是利用信息和通信技术（ICT）来促进政府的效率和效力，促进更容易获得的政府服务，允许更多的公众获得信息，并使政府对公民更加负责。联合国教科文组织将电子政务定义为一般而言，政府服务通过各种方式提供，如电子门户网站、零售商、银行、政府和私营部门。电子政务的核心理念http://dx.doi.org/10.1016/j.jksuci.2014.04.0041319-1578年，作者。制作和主办：Elsevier B.V.代表沙特国王大学这是一篇基于CC BY-NC-ND许可证的开放获取文章（http://creativecommons.org/licenses/by-nc-nd/4.0/）。制作和主办：Elsevier关键词电子政务，电子参与;数字阿曼;电子阿曼成功发展电子政府的主要挑战231战略是通过在文化和经济限制范围内提供足够的基础设施，让公民了解政府的政策。电子政府的首要目标是透过互联网向市民提供政府的政策、策略和服务。许多发展中国家正处于实施电子政府的初级阶段虽然大多数海湾国家的电子政务工作始于2000年代初，但与西方国家相比，在达到所需阶段方面仍有一些失误（Al-Busaid和Weerakkody，2011年）。有关政府已作出庞大投资，以发展、推行和维持电子政府入门网站。阿曼苏丹国位于阿拉伯半岛东南部，与沙特阿拉伯王国和阿拉伯联合酋长国接壤，东北临阿曼湾，东南临阿拉伯海。阿曼面积约为119，500平方英里，根据2011年人口普查（Worldbank.org），人口约为284.6万，识字率（15部通行经济阿曼苏丹国对电子政务的定义如下：“电子政务是通过信息和通信技术（ICT）转变内部和外部公共部门关系，以优化政府服务提供和公民参与。数字社会是一个在家庭、工作和阿曼苏丹国将电子政务定义为阿曼苏丹国政府在使用信息和通信技术方面采取了良好的主动行动，以实现其目标和目的，并为其所有利益相关者提供结构化服务。阿曼的大多数大型和国际组织都有有效的计算机系统来有效地开展业务。许多大型组织已经花费了大量的资金来安装计算机系统，以支持他们的业务流程（Parker和Castelman，2007）。阿曼苏丹国是海湾国家之一，在电子政务建设方面我们试图找出在阿曼苏丹国实施电子政务举措的主要问题。此外，我们还发现了在这方面存在的一些主要挑战;因此，我们提出了一些建议，这些建议可能有助于实现信息和通信技术。虽然有在这方面进行了各种研究，本文集中在确定的优势和劣势，通过各种互联网资源提供的二手数据。2. 文献综述进行了各种研究，以确定在实施成功的电子政务的挑战主要有三个方面，包括公民，企业和政府，需要考虑制定一个成功的电子 政务 （Reynolds 和Regio ， 2001 年） 。 Al-Azri 等人（2010年）讨论了电子政务项目的成功实施。他们的结论是，组织范式、技术范式和最终Al-Rahbi（2012）研究了影响阿曼苏丹国成功实施电子政务的技术因素。他们确定的主要因素是：ICT基础设施，IT安全，IT标准和技术专长（Al-Rahbi，2012）。Al-Khouri（2013年）提出了在阿拉伯世界成功实施电子政务的六虽 然 Ashra fi 和 Murtaza （ 2008 年 ） 、 Valentina（Dardha）Ndou（2004年）、Sonntag等人（2002年）等研究人员就电子政务的发展和实施进行了各种研究，但仍有一些国家在这方面未能取得所需的成果。电子政务的技术发展和人们对电子政务的接受程度对电子政务的成功实施起着至关重要的作用。在本文中，我们试图确定在阿曼苏丹国电子政务的发展和实施的主要障碍。2.1. 阿曼电子政务战略将阿曼转变为一个可持续的知识型经济体，首先是为苏丹国设定2020年的经济愿景，2003年3月批准的阿曼电子政务战略有助于发展阿曼数字社会和电子政务。修订了电子政务战略，更加注重阿曼化进程、数字扫盲和提高阿曼公民的能力（国民经济）。此外，电子阿曼为公民提供了更多的好处和优势，将改变生活变得更好。数字阿曼为公民提供服务，如信息和通信技术培训和意识，电子立法，在线国家统计数据和高等教育入学国家注册系统（e-Oman）。阿曼的电子政务服务以主题分类的方式和标准格式呈现，便于访问和使用。提供了许多与服务相关的表格供公民下载和使用。公民还可以在线获得有关学校成绩、大学入学、培训和就业、医疗保健、阿曼文化、住房法规、政府社会支持等方面的服务。通过e-Oman的电子政务定位与企业生命周期各个阶段相关的服务，包括启动，运行，增强和关闭企业，许多其他服务，如相关法律，政策，法规，许可证和政府对企业的援助。在阿曼注册公司，进出口，增值税，投资的在线服务现在可以在e-Oman（阿曼官方网站）上获得。3. 研究方法为了确定阿曼苏丹国电子政务的可持续发展，通过以下途径收集了次级数据：232个硕士学位 萨拉里湾Sriram各种来源。下载了联合国提供的2003 、2004、2005 、2008、2010和2012年不同年份的可持续发展和电子政务实施准备情况统计数据。从不同的电子政务发展角度对数据进行了分析。下载并分析了阿曼苏丹国官方电子政务门户网站提供的统计数据，以了解该国在电子政务发展中的使用情况和战略。3.1. 联合国调查分析联合国就全世界电子政务的准备和发展情况进行了各种研究和分析。自2003年以来，它对每个国家实施电子政务方法的准备情况进行了分析。下表1显示了根据联合国调查结果得出的2003年至2008年期间阿曼的各种准备指数。表1显示，与2003年报告相比，该国2004年的排名下降了29位，在2003年报告中，该国因提供信息而受到赞赏。这可能是由于技术原因以及网站和门户网站的建设造成的。准备指数下降了18.9%。网络测量指数下降了80.9%。但电信指数和人力资本指数分别上涨2.2%和1.5%。 除互联网指数外，网上指数、电话线指数及流动电话用户指数亦分别上升33.3%、58.7%、3.1%及63.9%。技术基础设施指数还与2003年相比，2004年增加了1.5%但该国在后来的几年里取得了重大发展。2005年，该国开始改善电子政务倡议的实施，并开始重新获得地位。2008年，该国在信息和通信技术方面取得了巨大进步，排名第84位。准备指数也高于世界平均准备指数。与2005年相比，网络衡量指数增长了180%以上3.1.1. 电子参与2003年的分析表明，阿曼苏丹国在电子信息方面得了3分，在电子咨询方面得了6分，在电子决策方面得了6分。它的电子参与指数为0.259。但不幸的是，阿曼苏丹国在2004年的研究中，电子参与指数仅为0.000。这可能是由于网站和其他电子政务工具的建设。2005年，电子参与指数刚刚开始上升。但在2008年，它增加了1000%以上。3.1.1.1. 联合国2010年和2012年调查分析阿曼苏丹国在2010年和2012年期间取得了巨大的信息技术发展。表2显示了影响研究的主要因素表2显示，与2010年相比，阿曼2012年的排名大幅下降。与2003年相比，该国在信息和通信技术及其他相关领域正在逐步发展。与2003年和2004年的研究相比，阿曼在2012年的排名最高。从2010年开始，阿曼的准备指数高于世界平均指数。2010年比世界平均水平高出3.9%，2012年比平均水平高出21.75%网络指标和人力资本指标也增长了80%以上。与2010年相比，2012年的电子参与指数增加了184%。3.2. 阿曼苏丹国2012年信通技术调查根据联合国提出的核心信通技术指标，阿曼苏丹国于2012年进行了信通技术发展调查。在这项研究中，对55个政府实体进行了调查，其中96%的实体作出了答复。52所高等教育机构接受了调查，共有9868名员工和90,556名学生。2003年，对商业部门的企业进行了调查，其中87.4%的企业作出了答复。这项调查有助政府研究资讯及通讯科技在苏丹国及其发展。调查显示，75%的企业表示他们不需要互联网连接，20%的企业表示他们缺乏信息和通信技术知识。30%的企业使用互联网进行网上银行业务，33%的企业使用B2C服务。只有6%的公司拥有自己的网站。3.3. 门户网站使用统计表3显示了官方电子政务网站电子阿曼门户网站上的门户统计数据。从表中可以清楚地看出，表2联合国因素分析2010年和2012年调查。S. 号因子201020121分析的国家总数1921922阿曼立场82643世界平均准备指数0.44060.48824西亚平均准备指数0.47320.55475阿曼准备指数0.45760.59446Web度量指标0.36830.66677人力资本指数0.26330.72248电子参与指数0.15710.4474资料来源：同上。表1联合国对阿曼的调查结果。S.因子2003200420052008号1的国家191191191192分析2阿曼立场98127112843世界平均准备程度0.4020.4130.42670.4514指数4西亚平均数0.4100.4090.43840.4857准备指数5阿曼准备指数0.3550.2880.34050.46916Web度量指标0.2620.0500.17310.48497人力资本指数0.670.6800.7100.76598PC索引0.0430.00.0450.0569互联网指数0.0750.10.1050.13810联机索引0.0630.10.0630.11011电话线索引0.0970.10.0850.45812MOB子索引0.1220.20.19120.01813技术基础设施0.1320.1350.13850.155914电子参与指数0.2590.0000.01590.2045资料来源：联合国电子政务调查。成功发展电子政府的主要挑战233在过去几年中，2012年和2013年门户网站访问统计和电信管理局（2012年）的网络使用量逐渐增加。4. 结果根据上述分析，阿曼苏丹国在电子政务的实施方面显然取得了相当的进步。各种研究表明，阿曼苏丹国已经制定了国际基准战略，以制定和实施电子政务举措，以覆盖其公民。政府已建立多个与电子政府服务及其他政府对企业及政府对消费者服务有关的网站。大多数网站都是外部链接的，以便相互连接出版物和其他数据、报告可通过数据网站查阅，而最新记录可供客户查阅。政府为实现电子阿曼制定了明确的使命和愿景;电子阿曼的主要使命声明首先是精简政府服务，以实现阿曼2020年为一个周期（AlRahbi，2011年）。战略愿景还从发展社会和人力资本，提高和促进公民的意识。在每一项战略目标下，都设定了各种可实现的目标。电子政务体系结构已被确定，以实现与标准的目标4.1. 信息技术管理局（ITA）阿曼苏丹国负责开发和维护电子政务门户网站。ITA提供高效服务，整合流程，提高服务效率。信息和通信技术局负责实施、监督和维护《数字阿曼战略》（信息和通信技术调查结果，2012年）。ITA执行国家一级的倡议和进程，而各部委的区域局执行和维护区域一级的计划。电信管理局（TRA）负责制定、执行和促进电信政策（阿曼电信部门）（TRA年度报告（2011年））。《阿曼电信部门统计出版物-5年发展概况：2012年12月》统计报告该报告还显示了2007-2011年五年的复合年增长率互联网普及率（订户/100名居民）5.5%;互联网普及率（订户/100户家庭）1.7%。 报告还显示，2010年和2011年期间，固定电话线路的普及率分别为每100名居民10%和每100个家庭70%和71%。活跃移动宽带渗透率（用户/100居民）为59.3%。5. 实施方面的挑战对各种研究进行了分析，以确定和衡量阿曼苏丹国在实施电 子 政 务 战 略 方 面 面 临 的 挑 战 。 Wimmer 和 Bredow（2002）定义了提供安全解决方案的整体方法。他们讨论了实施电子政务所面临的社会、文化、法律和政治方面的挑战（Wimmer和Bredow，2002年）。Hwang等人（2004年）在技术、政治、文化和法律方面界定了挑战和障碍（Hwang等人，2004年）。正如Al-Busaidy和Weerakkodi（2011年）所述，先前的研究发现阿曼苏丹国缺乏法律框架、战略、项目计划、可用性问题和信息质量。此外，作者发现，网络可访问性和各种政府机构的整合也是影响发展的主要因素（Al-Busaid和Weerakkody，2011年）。阿曼是一个发展中国家。政府已在基础设施发展方面作出足够投资。各国政府在实施电子政务时面临的主要挑战是如何进行适当的规划和管理。阿曼苏丹国规划和制定了电子阿曼愿景，并由信通技术开发和维护了各种政府电子门户网站。技术的复杂性和发展性使发展中国家在提供各种电子政务服务时面临着不确定性。政府需要建立一套能反映利益相关者需求和价值观的制度需要对公众进行使用信息和通信技术资源的培训，同时应鼓励和教育他们使用电子政务技术的重要性。公众对数据安全、个人信息安全和其他资源安全的基本担忧需要消除。需要对信通技术和信息技术工作人员需要创造更多的就业机会，以便为公众提供最佳服务。推行电子政府的主要关注点是保安问题，因为推行电子政府的成本高昂，必须小心处理，并采取适当的措施确保数据的高度安全性。表3电子门户网站访问者统计-与2012年8月基准月相比的变化。(The变化率以粗体/斜体字体显示）。年20122013月AugNov变化Dec变化Jan变化可以变化参观人数26,33126,7071.0157,5572.1970,4592.6828,8041.09每日平均访客人数8498901.0418562.1922722.559211.08号通过电子支付网关进行的交易11,20411,4851.0312,7781.1412,8841.1516,7101.49通过电子支付网关进行的交易总价值（1OMR=2.6美元）访客反馈/查询374,783942372,2428120.990.86412,81412021.101.28467,85624091.252.56728,93323521.952.50资料来源：电子阿曼门户统计。234个硕士学位 萨拉里湾Sriram成功的电子政务的基本要求是最好的互联网服务。Omantel是苏丹国的主要服务提供商，它以最快的速度提供高水平的互联网设施。然而，它需要将这些设施扩大到全国各地。ADSL宽带连接需要扩展到所有的地方，以便为市民提供便利。需要通过提供足够的技术和技术支持来增加拨号和固定宽带线路。需要增加国际互联网带宽容量（TRA工作计划（2013年））。阿曼苏丹国有各种移动服务提供商（电信市场指标（2012年））。移动用户数量在2012年第四季度大幅增加。与上一季度相比，2012年第四季度移动用户渗透率达到190.3%。移动服务应符合所需的高标准。电子政务战略将通过这些移动服务传播。资讯科技管理局（ITA）应采取适当措施，改善管理和提供广泛的政府服务。由于法律、社会、组织和技术方面的原因，使用电子政务服务的制约因素需要得到适当解决（ICT应用和网络安全，2008年）。阿曼苏丹国政府近年来制定了各种成功的战略和计划，以实现预期的结果。政府官方门户网站明确指出了各种步骤在这方面采取。6. 阿曼的倡议官方电子政务网站和门户网站为各类公民提供了更多的服务和设施。这些门户网站显示，阿曼苏丹国已为信息技术管理局（ITA）、数字阿曼等开发了各种电子门户网站。这些门户网站有阿拉伯文和英文两种版本，以便接触到该国所有公民。官方网站描述了与其他具有最大功能的门户相比的各种无障碍服务。这是一个很好的战略，可以接触、教育和培训人民，以最佳方式利用电子政务技术。政府为成功发展和实施电子政务制定了各种政策和战略。制定了许多项目，利用信息和通信技术，最大限度地发挥其与各级公民沟通的潜力，并采取了若干举措，为公众开发、链接和提供充足的信息（陛下7. 建议和结论政府需要考虑联合国和其他基准机构界定的各种基本因素。成功实施电子政务最重要的问题是公民需要对公民进行培训和教育，以使用相应机构提供的电子门户服务。教育在这一应用中起着至关重要的作用。为了达到预期的效果，计算机素养应该从学校本身的图1电子政务的成功步骤。应提高公民对电子政务战略和方法的认识。阿曼有着悠久的传统文化，人民遵循既定的原则。苏丹国的成人识字率相对较高。2010年成人识字率为86.9%。因此，教育公众使用互联网和相关技术应与适当的规划和方法的帮助下进行。65岁以上人口占2.6%，15至64岁人口占68.9%。政府应作出相应的计划，培训公众容易地使用计算机及其附件。政府应采用图1所示的方法，成功地建立电子政务。由于研究使用了次要数据，因此发现有限。政府应研究公众对新制度的接受程度，并采取必要措施提高公众的接受程度，在制定政策和战略时应考虑到各阶层的人虽然目前可能有足够的信息和通信技术基础设施，但仍有必要在知识型公司的适当指导下发展现有的基础设施。需要通过广告、讲习班、研讨会和其他手段提高公众认识。政府应通过公立和私立教育机构向人民提供更多的计算机知识。8. 未来范围本研究仅限于从互联网资源中获得的数据。这些建议也是基于现有的文献。研究将通过开展以下活动进一步发展：对各利益攸关方和电子政务门户用户进行的调查。如果对原始数据进行分析，结果和建议可能会发生变化确认我们要感谢苏尔大学学院的管理层在进行这次审查时提供的财政和道义支持。我们还要感谢苏尔学院院长成功发展电子政府的主要挑战235大学学院的动机，他对做这项研究。我们要感谢RoxanaIorga女士对我们研究论文的语言审查。引用Al-Azri，A.，Al-Salti，Z.，Al-Karaghouli，W.，2010.电子政务转型的成功EMCIS 2010，12Al-Busaid，Moaman，Weerakkody，Vishanth，2011年。信息系统和技术、互联网和网络服务以及公共行政。IEEE 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