ParserWarning: Falling back to the 'python' engine because the 'c' engine does not support skipfooter; you can avoid this warning by specifying engine='python'.

这个警告是因为使用了skipfooter参数，而pandas默认使用的C engine不支持skipfooter参数。为了避免这个警告，可以将read_csv函数的engine参数设置为python，这样就可以使用Python engine来解析文件，而不会出现警告。

以下是一个修改后的示例代码：

import pandas as pd
import json

# 读取.OUT文件
df = pd.read_csv('example.out', sep=',', skiprows=8, engine='python', skipfooter=2)

# 提取节点和管道的流量信息
node_flows = df.loc[df['Element_type'] == 'Node', ['Element_name', 'Flow_rate']]
pipe_flows = df.loc[df['Element_type'] == 'Link', ['Element_name', 'Flow_rate']]

# 构造字典对象
data = {
    'node_flows': node_flows.to_dict('records'),
    'pipe_flows': pipe_flows.to_dict('records')
}

# 将字典转换成JSON格式的字符串
json_data = json.dumps(data)

# 返回JSON格式的字符串
return json_data

这样就可以避免警告了。