针对目前在个别地方出现的变相开办电视频道问题,现将有线电视视频点播播放模式的
相关要求重申如下:
(一)点播节目标识:格式统一为“总局批准的机构名+视频点播(或准视频点播)”(如辽
宁电视台视频点播),可设英文缩写简称(如 LNVOD),播出标识或播出标识的英文缩
写要显示在点播节目电视屏幕的左上角。
(二)菜单:在数字电视一级菜单中统一设立“***视频点播”的选项,进入“***视频点播”选
项后,在此选项的最后一级菜单中,要显示出所有供点播的节目片名,观众通过点击片名
才能收看节目。
(三)技术方式:可以在有线电视网络中采用即点即播(双向系统)、定时录制(带录制
功能机顶盒)、外交互点播、轮播等多种方式实现视频点播服务。
(四)收费模式:可以采取按单片收费或计时收费两种收费方式开展点播业务。如果采用
计时收费方式,从点选节目片名开始,用户等待该节目从头开始的时间不能超过 30 分钟。
自本通知下发之日起,各级广播电视部门要对本行政区域内有线电视网络中开办视频
点播节目情况进行检查,凡擅自开办视频点播节目以及以开办视频点播名义擅自开办电视
节目的,要立即停播。检查情况应于 2004 年 4 月底前报总局社会管理司。
有线数字电视一度因其 1.5 万亿的预期产值令产业各界和广电激动和神往,2003 年,广电总局颁
布雄心勃勃的“过渡时间表”。但是尽管行政力量不遗余力,可怜的用户数相对于“时间表”,中国数字电视
的发展现状让广电上下不无尴尬。
电视总局的困局
2004 年是广电总局确定的“数字发展年”和“产业发展年”,这一定义的关键之处在于广电总局试图把数字化
和产业化统一起来,也正反映了当前困扰这一市场的一些根本命题:数字化与产业化是什么关系,谁是目
的谁是手段,两者的统一从哪里着手,是借数字化实现产业化,还是借产业化推动数字化等等。这些问题
的深奥难解正是目前中国数字电视市场呈现出的喧嚣、嘈杂、纷争和博弈的根源。
对数字电视的启而不动业界有种种解释,传输标准问题曾一度成为焦点,但最常见的还是内容与用户数的
“鸡”、“蛋”循环问题。按照这一解释,突破只在于用户规模,解决了“第一桶金”的问题,产业自会找到盈利
模式,进入到良性循环中。
“整体平移”在这种认识下被发掘和提到很高的高度,然而即便是靠行政力量解决了用户数问题,数字电视
前面就一马平川了吗?产业链条不稳定、商业模式不清晰、投资前景不明,广电体制需由公共服务转型为
商业服务,数字电视在中国还有很多的软肋。也许更大的瓶颈不在用户,而在于产业的内部机制。
我们需要回到对一个基本问题的界定:中国发展有线数字电视是把由模拟电视转数字电视的技术升级,和
由免费电视转型付费电视的产业化这两件事合二为一的。而在逻辑上,二者本身没有天然的同步性。我们
忽略了后一种转型可以独立于和制约前一种技术升级。
广电是在以数字化的名义进行一次重大的改革,真正的难度在于,广电作为一个在中国已经有几十年历史
的公共服务,现在要转型为市场化的商业服务。这样一个通常意义上的渐变要转为一次突变,是一个需要