设计一个java程序，实现下述功能：假设file1.txt包含“1，3，5，7，8”，另一个文件file2.txt包含“2，9，11，13”，编写程序把这两个文件的内容合并到一个新文件夹中，并且要求这些数据必须按照升序排列写入到新文件中。

好的，我可以帮你设计一个 Java 程序来实现这个功能。你可以参考下面的代码：

import java.io.*;
import java.util.*;

public class MergeFiles {

    public static void main(String[] args) throws IOException {
        // 读取文件1
        BufferedReader reader1 = new BufferedReader(new FileReader("file1.txt"));
        String line1 = reader1.readLine();
        List<Integer> list1 = new ArrayList<>();
        while(line1 != null) {
            String[] nums = line1.split(",");
            for(String num : nums) {
                list1.add(Integer.parseInt(num.trim()));
            }
            line1 = reader1.readLine();
        }
        reader1.close();

        // 读取文件2
        BufferedReader reader2 = new BufferedReader(new FileReader("file2.txt"));
        String line2 = reader2.readLine();
        List<Integer> list2 = new ArrayList<>();
        while(line2 != null) {
            String[] nums = line2.split(",");
            for(String num : nums) {
                list2.add(Integer.parseInt(num.trim()));
            }
            line2 = reader2.readLine();
        }
        reader2.close();

        // 合并并排序
        List<Integer> list = new ArrayList<>(list1);
        list.addAll(list2);
        Collections.sort(list);

        // 写入新文件
        BufferedWriter writer = new BufferedWriter(new FileWriter("newfile.txt"));
        for(Integer num : list) {
            writer.write(num.toString());
            writer.newLine();
        }
        writer.close();
        
        System.out.println("合并成功！");
    }
}

这个程序首先读取两个文件 `file1.txt` 和 `file2.txt` 中的内容，将它们合并到一个 `List` 中，并且对这个 `List` 进行升序排序，最后将排序后的结果写入到一个新的文件 `newfile.txt` 中。你可以根据需要修改文件名和路径。